Информационные технологии в деятельности муниципальных органах власти

Брагина И.Л.

студентка 1 курса экономического факультета

Научный руководитель: Ильин В.В., канд. техн. наук, доцент, зав. каф. математики, информатики и естественно-научных дисциплин Западно-Уральский институт экономики и права

(г.

В современном обществе информация и знание становятся определяющим экономи- ческим фактором, а также важнейшим национальным ресурсом, который в определенном смысле подобен природным и который в значительной степени определяет благосостоя-

ние государства. Сохранение, развитие и рациональное использование национального ин- формационного ресурса является задачей государственного значения.

Основные направления развития информационных технологий на территориях субъ- ектов Российской Федерации отражены в проекте Концепции региональной информатиза-

ции, разработанном Мининформсвязи России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Проект Концепции содержит приоритеты и задачи использования информа-

ционных технологий в деятельности органов государственной власти субъектов Россий- ской Федерации и органов местного самоуправления, а также архитектуру «электронного правительства » региона; определяет принципы координации реализации региональных программ информатизации с соответствующими федеральными программами; описывает модель финансирования программ региональной информатизации из средств федерально- го бюджета.

Согласно концепции, региональная информатизация направлена на повышение эф- фективности решения задач социально – экономического развития регионов, на обеспече- ние эффективного функционирования и взаимодействия федеральных органов государ- ственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного само- управления и находящихся в их ведении предприятий и учреждений, на обеспечение ин- формационной открытости и прозрачности деятельности органов управления, а также на формирование инфраструктуры доступа широких слоев населения к информационным технологиям, информационным ресурсам и услугам.

Таким образом, комплексный подход к информационно-коммуникационному обеспе- чению государственных органов власти и органов местного самоуправления региона реа- лизуется как проект интегрированной территориальной информационной системы (ТИС), включающий в себя создание информационной системы обеспечения управленческой де- ятельности, системы «электронного правительства» для обеспечения интерактивной связи с населением, а также налаживание мониторинга находящихся в их ведении организаций по ключевым показателям социально-экономического развития региона. В рамках «элек- тронного правительства» отрабатываются механизмы оказания государственных и муни- ципальных услуг населению и организациям, решаются вопросы обеспечения доступно- сти для населения информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, региональных (муниципальных) информационных ресурсов. Использование ИКТ позволяет оптимизировать административно-распорядительную дея- тельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении организаций.

Территориальная информационная система (ТИС) представляет собой комплексную интегрированную автоматизированную информационную систему, предназначенную для информационно-аналитической поддержки органов государственного и муниципального управления [2].

В зависимости от охватываемой территории выделяют следующие ТИС: местные (в пределах города, городского района); региональные (в пределах области, края, республи- ки, автономного округа); государственные (АСУ государственного масштаба, например

«Государственный регистр населения»).

Информационная система должна способствовать поддержке принятия решений. Для этого используются система внутренних коммуникаций, единая коммуникационная сеть, органы местного управления и муниципальные предприятия.

Основные требования при проектировании информационных систем:

· комплексный и системный подход к выбору технических и программных средств;

· интеграция потоков;

· эффективность расчетов, снижение затрат;

· безопасность и защита информации при обмене данных в рамках сети;

· интеграция информационной структуры в рамках муниципалитета с другими структурами регионального и государственного управления;

· обеспечение масштабирования задач (возможность развития ИС);

· обеспечение интерфейса с пользователем;

· организация обучения, подготовки кадров;

· использование Интернета и новейших технологий для повышения конкурентного потенциала, приобретения статуса интеллектуального города, повышения качества ин- формационного обслуживания населения, повышение прозрачности муниципальных вла-

стей и т.д.[ 3].

Если рассматривать систему управления муниципального образования в виде некото- рого «черного ящика», то входом будут являться коллективные интересы жителей, выра- женные на референдуме, выборах или через представительные органы, а выходами – пра- вовые акты и результаты деятельности муниципальных служб [4].

К элементам системы управления муниципального образования (МО) относятся: население; территория; органы местного самоуправления; органы территориального об- щественного самоуправления; муниципальное имущество; муниципальный бюджет; ин- женерная и социальная инфраструктура.

Субъектами управления системы МО являются органы местного самоуправления. Организационная структура МО приведена на рис. 1: [3].

Рисунок 1 – Организационная структура муниципального образования

Элементы системы муниципального образования взаимодействуют между собой и с макросредой посредством информационных, материальных и финансовых потоков.

Главной целью муниципального управления является повышение качества жизни жи- телей МО.

С точки зрения информационного подхода, местное самоуправление необходимо для повышения качества управленческих решений на региональном и государственном уров- нях за счет предоставления более достоверной, адекватной, оперативной и полной инфор- мации об экономическом, политическом состоянии и динамике развития муниципальных образований, решениях, принимаемых местными органами власти [5].

Информационной основой для реализации системы управления МО является муници- пальная информационная система (МИС), обеспечивающая полной, достоверной, акту- альной и адекватной информацией все уровни муниципального управления.

С точки зрения системного подхода можно выделить несколько уровней информаци- онных систем, содержащих в соответствии с уровнями управления информацию в разной степени обобщенную:

· отраслевые информационные системы – муниципального предприятия, организа- ции, структурного подразделения администрации (наименьшая степень обобщения);

· интегрированные системы, содержащие проблемно ориентированную информацию из отраслевых подсистем (например, карта городской территории, БД по населению МО и др.);

· экспертные системы поддержки принятия решений – уровень главы администрации и его заместителей (наивысшая степень агрегации информации).

Таким образом, при грамотном внедрении информационных технологий появляется возможность передавать, хранить и анализировать большие объемы данных, выявлять за- кономерности и увеличивать эффективность работы структур муниципального управле- ния. В итоге не только сокращается срок, необходимый для принятия решения, но и по- вышается качество учета и управления.

Информационные технологии играют существенную роль в развитии общества. Она состоит в ускорении процессов получения, распространения и использования обществом новых знаний. Повышая качество интеллектуальных ресурсов общества, информационные технологии повышают качество жизни.

Список использованных источников

1. Концепции региональной информатизации до 2010 года

2. Акатова Н.А. Система государственного управления. Кн.5. Информационные тех- нологии: Учебное пособие. – М.: ГУУ, 2009

3. Ясенев В.Н.. Информационные системы и технологии в экономике Юнити-Дана. –

560 с., 2011

4. Иванов В.В., Коробова В.Н. Муниципальный менеджмент: справочное пособие. – М., ИНФРА-М, 2002

5. Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н. Информационные технологии управле- ния: учебник для ВУЗов. 2е изд. – Спб,:Питер, 2008.