<<
>>

ГАРМОНИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ

Различия в экономической политике стран-партнеров могут оказать значительное влияние на торговые потоки и движение факторов производства; тем самым они оказывают влияние и на эффект благосостояния в результате экономической интеграции.

Это касается промышленной, фискальной, денежно-кредитной, социальной и валютной политики (Balassa, 1961).

Промышленная политика может подразумевать льготное кредитование и/или налоговые льготы, оказываемые либо всем отечественным производителям, либо конкретным отраслям. «Горизонтальная» политика, поощряющая всех производителей, не привносит никаких искажений до тех пор, пока ее условия не ставят один из видов деятельности в преимущественное положение перед другими. Напротив, «вертикальная» политика, нацеленная на определенные виды производства, искажает равномерность развития и тем самым может снизить эффект снятия тарифов странами-партнерами.

Различия в социальной политике не должны оказывать отрицательного воздействия, если предположить, что все пособия финансируются за счет страховых поступлений от работников и работодателей. Даже введение в модель мобильности факторов производства не отражается на результате до тех пор, пока работники воспринимают получаемые социальные пособия и льготы как часть заработка.

Однако ситуация меняется, если социальные программы финансируются из общих налоговых поступлений, что равнозначно субсидированию заработной платы, стимулирующему развитие трудоемких производств. Соответственно, различия в способах финансирования социальной сферы, существующие между странами-партнерами, искажают размещение ресурсов. Влияние этого фактора еще усиливается, если учесть движение факторов производства, вызванное различием цены труда в разных странах.

Отмена вертикальной промышленной политики и выравнивание условий финансирования социальных программ способствуют уменьшению деформаций в аллокации ресурсов и разницы налогового бремени между странами.

Налоговые различия, тем не менее, могут продолжать существовать как отражение национальных приоритетов в отношении производства общественных благ. Воздействие этих различий на движение факторов производства зависит от того, как будут израсходованы налоговые поступления. Кроме того, могут возникнуть так называемые эффекты предложения, т.е. увеличение предложения труда и склонности к риску в связи со снижением налогового бремени.

Следующий вопрос состоит в том, какое влияние на развитие конкуренции оказывают межстрановые различия в косвенном и подоходном налогообложении при данном общем налоговом бремени. Если продукция облагается налогом в стране продажи, косвенные налоги не взимаются с экспортных товаров и взимаются с импортных без соответствующих поправок к подоходному налогообложению. Тем не менее, больших искажений в условиях конкуренции не возникает, поскольку их предотвращает политика гибких валютных курсов.

Если одна из стран-партнеров основывает свою политику на вышеупомянутом принципе, а другая облагает косвенными налогами продукцию в месте производства вне зависимости от того, где она будет продана, возможные искажения также снимаются политикой гибких валютных курсов. Этого, однако, не произойдет, если в одной из стран используется каскадный принцип налогообложения (повышение налогового бремени для производств, предусматривающих многоступенчатую обработку, на каждой стадии которой взимается определенный налог), а в другой — налог на добавленную стоимость. В данном случае, чтобы избежать искажений, потребуется переход на систему НДС всеми странами — участницами союза.

Хотя гибкость валютных курсов является необходимым условием компенсации различий в налоговых системах, считается, что за интеграцией должен следовать переход к фиксированным курсам. Однако успех такого рода мероприятия зависит от координации — а впоследствии и объединения — денежно-кредитной и фискальной политики, поскольку в противном случае возникает давление, ведущее к изменению курсов.

Фиксированный валютный курс должен, таким образом, рассматриваться как окончательный результат координации экономической политики, а не как промежуточный шаг на пути к экономической интеграции (Balassa, 1975).

БИБЛИОГРАФИЯ

Balassa, В. 1961. The Theory of Economic Integration. Homewood, 11.: Richard D. Irwin.

Balassa, B. 1975. Monetary integration in European Common Market. In European Economic Integration, ed. B. Balassa, Amsterdam: North-Holland, 175-220. Collier, P. 1979. The welfare effects of a custom union: an anatomy. Economic Journal 83, 84-7.

Cooper, C.A. and Massell, B.F. 1965a. A new look at customs union theory. Economic Journal 75, 742—7.

Cooper, C.A. and Massell, B.F. 1965b. Towards a general theory of customs unions for developing countries. Journal of Political Economy 73, 461—76.

Corden, W.M. 1972. Economies of scale and customs union theory. Journal of Political Economy 80, 465—75.

Johnson, H.G. 1965. An economic theory of protectionism, tariff bargaining, and the formation of customs unions. Journal of Political Economy 73, 256-83.

Kemp, M.C. and Wan, H.Y., Jr. 1976. An elementary proposition concerning the formation of customs unions. Journal of International Economics 6, 95-7.

Krauss, M.B. 1972. Recent developments in customs union theory: an interpretative survey. Journal of Economic Literature 10, 413—36.

Lipsey, R.G. 1960. The theory of customs unions: a general survey. Economic Journal 70, 496-513.

Lipsey, R.G. and Lancaster, K.J. 1956-7. The general theory of second best. Review of Economic Studies 24, 11-32.

Lloyd, P.J. 1982. The theory of customs unions. Journal of International Economics 12, 41-63

Meade, J.E. 1953. Problems of Economic Union. London: Alien amp; Unwin.

Meade, J.E. 1955. The Theory of Customs Union. Amsterdam: North-Holland.

Scitovsky, T. 1958. Economic Theory and Western European Integration. London: Alien amp; Unwin.

Tinbergen, J. 1957. Customs unions: influence of their size on their effect. Zeitschrifl dergesamten Staatswissenschafl 113, 404—14.

Vanek, J. 1965. General Equilibrium of International Discrimination. The Case of Customs Unions. Cambridge, Mass.: Harvard University Press.

Viner, J. 1950. The Customs Union Issue. New York: Carnegie Endowment for International Peace.

Wonnacott, P. and Wonnacott, R. 1981. Is unilateral tariff reduction preferable to a customs union? The curious case of the missing foreign tariffs. American Economic Review 71, 704—14

<< | >>
Источник: Дж. Итуэлл, М. Милгейт, П. Ньюмен. Экономическая теория / Под ред.: Пер. с англ. / Науч. ред. чл.-корр. РАН B.C. Автономов. — М.: ИНФРА-М,2004. — XII, 931 с.. 2004

Еще по теме ГАРМОНИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -