висновок

Аналіз світового досвіду вирішення питань, пов\'язаних з територіальною децентралізацією влади та поділом праці між органами виконавчої влади й органами. місцевого самоврядування різних рівнів, свідчить, що без удосконалення територіальної організації державної влади і місцевого самоврядування (у тому числі закріпленого відповідними змінами адміністративно-територіального устрою), вирішення широкого кола питань збалансованого соціально-економічного розвитку суспільства неможливе.

Удосконалення територіальної організації державної виконавчої влади вирішуються у ході адміністративної реформи шляхом оптимізації системи управління, поділу повноважень між різними ієрархічними рівнями управління.

Завдання щодо удосконалення територіальної організації місцевого самоврядування пов’язане не лише з результатами реформування органів виконавчої влади, пошуком шляхів раціонального розподілу повноважень між цими двома формами влади (виконавчою та самоврядною), а і з оптимізацією їх власне територіальної структури. Останнє уявляється виключно важливим, оскільки за своєю суттю формує низовий (первинний) рівень адміністративно-територіального устрою держави.

Отже, головною метою адміністративно-територіальної реформи на місцевому рівні, на нашу думку, має бути створення “самодостатніх” адміністративно-територіальних одиниць, тобто одиниць, забезпечених відповідними людськими, фінансовими та іншими ресурсами в обсязі, достатньому для здійснення на цій території самоврядних повноважень.

Слід відміти, що оптимальний адміністративно-територіальний устрій є не тільки одним з ключових чинників цілісності держави, а й визначає рівень її соціально-економічного розвитку. Це підкреслює, по-перше, важливість своєчасного вирішення проблемних питань, тією чи іншою мірою пов\'язаних з адміністративно-територіальним устроєм, що дісталися незалежній Україні у спадок від СРСР, по-друге, необхідність прийняття відповідного Закону України, який би законодавчо закріплював адміністративно-територіальний устрій молодої країни.

Однак, на нашу думку, такий законодавчий акт держави повинен не закріплювати існуючу адміністративно-територіальну структуру держави, що залишилась Україні у спадок, а оптимізувати її. Він повинен стати визначальним для раціоналізації вертикалі системи державного управління та розбудови оптимальної структури місцевого самоуправління.

1. Бюджетна реформа в Україні: проблеми та шляхи їх розв\'язання // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. - К.: НДФІ, 2001. - 339 с.

2. Інноваційні механізми місцевого та регіонального розвитку. - К.: Атіка-Н, 2003. - 521 с.

3. Кравченко B.L Місцеві фінанси України. - К.: Знання, 1999. - 442 с.

4. Місцеве самоврядування: 10 років здобутку. - К.: Україна, 2002. - 367 с.

5. Муніципальний рух України: досвід та перспективи розвитку. - К.: Логос, 2000. - 262 с.

6. Муніципальний рух: новий етап розвитку. - К.: Логос, 2002. - 557 с.

7. На шляху до Європи. Український досвід єврорегіонів / За ред. С. Максименка. - К.: Логос, 2000. - 224 с.

8. Переваги місцевого самоврядування. - К.: Логос, 2001. - 214 с.

9. Президент України та державна регіональна і муніципальна політика. - К.: Логос, 2003. - 230 с.

10. Регіональна політика в країнах Європи: уроки для України / За ред. Є. Максименка. - К.: Логос, 2000. - 171 с.

11. Ресурси розвитку. Адміністративна реформа в Україні.- К.: Логос, 2002. - 308 с.

12. Самостійність місцевих влад та розподіл повноважень між ними: організація місцевого самоврядування відповідно до принципів Європейської хартії місцевого самоврядування. - К.: Логос, 2002. - 263 с.

13. Коломійчук В.С Соціально-економічний розвиток адміністративного району в умовах перехідної економіки. - Тернопіль.: Укрмедкнига, 2001. - 438 с.

14. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред. А. Зайця. - К.: Видавничий Дім "Ін Юре", 2002. - 928 с.

15. Українсько-Європейський журнал міжнародного та порівняльного права. Організація регіональної та місцевої влади: досвід держав-членів Європейського Союзу та вибір України. - К.: Tacis, 2001. - 237 с.

16. Формування самодостатніх територіальних громад як основа підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування // Матеріали науково-практичної конференції 8 жовтня 2002 року. - Вінниця.: Консоль, 2002. - 132 с.

17.Заставний Ф.Д. Географія України. У 2-х книгах. - Л.: Світ, 1994. - 472 с.

18. Дністрянський М.С. Україна в політико-географічному вимірі. - Л., 2000. - 310 с.