<<
>>

1.1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ, ИХ РОЛЬ В СИСТЕМЕ ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ

На современной стадии развития общества и мировою хозяйства, когда товарно-денежные отношения носят всеохватывающий характер, основные экономические категории, имеющие денежную оценку, приобрели всеобщий характер.

В современной экономической науке и на практике использование этих категорий является обязательным с точки зрения оеозпания і дубинных процессов в политике и экономике а также для использования их в управлении на макро- и микроуроппе. Считается общепризнанным, что пес экономические отношения в обществе опосредованы стоимостными экономическими категориями. Финансы являются Одной из таких категорий товарно-денежного ХОЗЯЙСТВА наряду С деньгами, кредитом, товаром, прибылью и др. На уровне восприятия денежные оаношения и финансовые отношения, гак же как деньги и финансы, трудноразличимы. Однако, в отличие от денег, финансы всегда неосязаемы, а финансовые отношения в своей основе могут носить пе только денежный, нои товарный характер, выраженный в стоимостной Оценке. Такие внешнее проявление финансовых отношении привело к различным толкованиям понятия и сущности финансов.

Не вносит определенности и слово «финансы», которое произошло от латинского слова fin a ncia, что означает «денежный платеж». Кроме того, следует учитывать, что само слово претерпело коренные изменения в зависимости от степени развития товарно-денежных отношений от fine (документ, подтверждающий взносы или уплату на ранних стадиях развития товарного хозяйства), finis (окончание, фипнтн), fisc us (корзина, казна), finance (денежный платеж), public finance (совокупность публичных доходов и расходов). Как видно из определении, слово «финансы» близко к слову «деньги», но не аналогично ему.

Нерешенность вопросов определения ПОНЯТИЯ, Сущности И функций финансов на политическом и общеэкономическом уровнях, их противоречивое толкование явились причиной искажения практических процессов в области финансовом политики государства на макро- и микроуровнях.

В экономических кругах практически все денежные отношения и расчеты (на предприятии* и в организациях всех форм собственности, ь инвестиционных институтах, банковской сфере, домашнем хозяйстве и др.), имеющие стоимостное выражение, стали причислять к финансовым.

Финансы ь широком смысле слова представляют собой систему экономических денежных отношений по поводу формирований и использования денежных фондов и средств государства в соответствии с присущими им функциями.

В отечественной теории финансов существует множество сокращенных и расширенных определении финансов. Зарубежные теории также исследуют финансы с разных точек зрения, не приходя к единому толкованию понятая и их сущности. Попытки сформулировать понятие и сущность финансов предпринимали такие классики экономической науки, как Г, Юсги, А, Смит, Д, Рикардо, Ж. Ь. Сэй, К, Г, Рау, В- 1 Іегги, К. Т. Эеберг, Дж, М. Кейнс, Р. Кан, П. Самуэльсон, Ф. Тэйлор, А. Хансен, Дж. Р. Хикс и др.; российские ученые: В, Н. Татищев, Ф. С. Салтыков, М. Д. Чулкоп, В. И. Даль, А. Л. Поленов, С. Е. Десницкий, В. Г, Чантладзе, Г. М. Точильников, А. Анисимов, А. И, Буковецкий,

Н.              П. Любимой, В. П. Дьяченко, А. М. Александров, А. М. Бирман, Э. А. Вознесенский, А. Г. Зперев и др.; современные ученые- экономисты Б. М. Сабанти, А. ІО. Казак, М. В. Романовский, Л. А, Дробозина, Л. II. Павлова, В. К. Сепчагов,Н, Г, Сычев, М. К- I.Mcp- менев и др.

Финансы являются исторической экономической категорией, отражающей отношения товарно-денежного хозяйства, которая прошла долгий путь развития и трансформации. Каждая эпоха внесла определенные коррективы а использование категории финансов н экономике государств, дополнения и изменения в систему управления ими. Исторический харакгер финансов как экономической категории свидетельствует и о том, что ее основные сущностные характеристики не изменяются и не должны изменяться с развитием мирового хозяйства. Терминологическая же путаница її отечественной и зарубежной экономической литераіуре не должна стать тормозом в обособлении финансов как экономической категории в составе общей системы денежных отношений.

Для определения сущности финансов прежде всего необходимо выделить отличительные признаки финансов по сравнению с деньгами как экономической категорией, выражающей определенные экономические отношения.

В обществе все Экономические отношения условно подразделяются на денежные и натуральные, имеющие стоимостную оценку и не имеющие ее. Совокупность денежных отношений представляє! собой определенную систему отношений, каждое из звеньев которой имеет свое назначение. В целом псе звенья системы взаимообусловлены и взаимозависимы и учитывают стратегические и тактические тенденции развития.

Одна часть денежных отношений обслуживает воспроизводственный процесс, то есть является объективно необходимой для воспроизводственного процесса. Это такие отношения, как рыиок товаров, работ Л услуг, рынок капиталов, рынок кредитов, рынок денег, которые приводят к приросту имеющихся ресурсов в обществе, прибыли в предпринимательских структурах, имущества в собственности граждан, предприятий ИТ. д. в соответствии С гномически ми законами и разделением груда и капитала, /(рупія часи- денежных отношений возникает и функционирует вне воспроизводственного процесса и спязана с перераспределением денежных ресурсов и других средств, имеющих стоимостную опенку, в силу наличия государства как органа управления экономикой и выполнения ИМ СВОИХ функций. Именно ЭТИ отношения, формирующие денежные фонды и средства, необходимые для выполнения функций общегосударственного органа управления, в экономической лите- jstiype и обозначаются как финансы, К финансам относят и отношения по их распределению и использопанию денежных фондов и средств, связанных с функционированием общсгосударетпештого управления. Следует иметь в виду, что денежные фонды и средства различаются между собой п зависимоС\'ги ОТ целспого признака. Первые (фонды) — имеют строго целевой порядок формирования и использования средств, вторые (ередётпа) не имеют заранее закрепленной системы формирования н целей использования.

Действующая практика натурализации расчетов не должна быть абсолютизирована и отделена ОТ денежных отношений, так как все они основаны на пересчете в стоимостное выражение. Она Свидетельст вует о неразвитости товарно-деНежпых отношении в обществе, слабой способности общегосударственного органа выполнять свои функции, о внешних условиях хозяйствования и политических мотивах.

Финансы выражают систему экономических денежных и натуральных отношении, имеющих стоимостную оценку, между различными субъектами хозяйствования.

В отечественной экономической литературе различают денежные отношения, связанные с процессом воспроизводства совокупного общественного продукта, и денежные отношения, связанные с существованием органов государственного упраЕтления,

Вне зависимости от наличия государства воспроизводственный процесс невозможно осуществить без регулярных возмещений стоимости израсходованных ресурсов и средств производства (С), без расчетов ло оплате труда за израсходованные трудовые ресурсы (V) и без получения прибыли (М). Таким образом, первичное распределение стоимости совокупного общественного продукта общества всегда осуществляется без участия государст ва, на ослопе и в соот ветст вии с действием объективных экономических законов общественного развития. Экономические категории, используемые в этом процессе, - деньги, цена, заработная плата, прибыль, доход и другие.

. Финансы как экономическая категория с точки зрения методологи їтявляются категорией надстройки и не участвуют в процессе первичною распределения совокупного обществеІІМОГО продукта. Кроме того, использование финансовых отношении в управлении экономикой зависит от совокупности и полноты выполняемых органом государственной власти своих функций.

Необходимость п государственном уирыплсшш и регулировании перераспределения денежных средств появляется па вполне определенной стадии развития общества и в дальнейшем совершенствуется. Однако не следует делать общих выводов на основе практики организации различных систем общественного производства (идеального рыночного хозяйствования или жесткого централизованного управления экономикой), При идеальном рынке роль государства очень незначительна и все процессы происходят на принципах рыночного хозяйства в действительности таких государственных устройств еще не существовало,

І [ри жестком централизованном управлении («ком а і їді то-ад мці шстратіш- ные системы» или унитарные государства) роль государства преувеличена и пи О вправе вмешиваться в процессы распределения и перераспределения совокупного общественного продукта.

Поэтому в реальных условиях хозяйствования государство через публичные финансы управляет процессами перераспределения этого продукта, а через систему государственного финансового регулирования организует процесс пос- производсгва в хозяйствующих субъектах.

Публичные финансы как экономическая категория оперируют такими категориями, ка1С бюджет, валовой внутренний продукт, совокупный общественный продукт, национальный доход, государственный долг, налоги н т. п., а в хозяйствующих субъектах - это цепа, прибыль, нормативы отчислений, издержки, доход, налоги и др.

В зарубежной литературе вся совокупность денежных отношений, связанных с воспроизводственными процессами, относится к составным частям менеджмента, и одной из них является финансовый менеджмент. финансы же трактуются как публичные (государственные) финансы, то есть денежные отношения, необходимые ТОЛЬКО ДЛЯ функционирования общегосударственного органа управления. Поэтому заранее проведена і рань между стоимостными и денежными отношениями внутри хозяйствующих субъектов и финансами. Причем следует иметь в виду, что в практической деятельности каждое самостоятельно развивающееся государство принимает различные варианты организации финансов (кеЙНСИанСкнС, монет арист ские, рыночные и другие Экономические модели, в том числе экономико-математические).

В настоящее время экономика России развивается и сложных условиях неразвитости отечественной науки и значительного влияния зарубежных теоретических разработок и выкладок. Особенность России состоит в существенной доле государственной собственности, в исключении из денежного оборота земли, богатств недр, в низкой заработной плате работников, неразвитости банковской сферы и рынка ценных бумаг, слабости государственной власти и законодательной базы хозяйствования хозяйствующих субъектов И \'Г. II,, что не ддет возможности переноса зарубежных моделей организация общественною производства и денежных, в гом числе финансовых, отношений. Реальность и стратегия развития требуют разработки собственного механизма организации экономики, управления и финансов в рамках функционирования общегосударственного органа управления.

Финансовыми отношениями можно считать денежные отношения, обусловленные фактом существования общегосударственною органа управлении экономикой и необходимостью выполнении им спонх функций.

Экономической наукой доказана объективность действия экономя" ческих законов развития общества и поступательное движение развития экономики. В практической деятельности общегосударственного органа управления направленность действия экономических законов должна иірать решающую роль и приближаться к полному учету требовании в принятых законодательных актах. Объективность организации финансовых отношений зависит от многих факторов функционирования самого общегосударственного органа и звеньев его управления. Организация финансов, как системы отношений, предусматривает обязательность использования всеми хозяйствующими субъектами тт государством установленных требований, зафиксированных в законодательных актах и нормативных документах, с соответствующими правами, обязательствами и ответственностью.

Финансовые отношения имеют императивную (волевую) форму организации и государственно-властную (законодательно закрепленную) форму проявлении для всех хозяйствующих субъектов.

Как известно, финансы являются классической экономической категорией наряду с такими, как товар, деньги, капитал и др. Все они имеют двойственный характер и выражают определенные экономические отношения и одновременно имеют материально-вещественную сторону. Отсюда возникает необходимость условною разграничения взаимосвязанных понятой финансов и финансовых отношений. Последние выражают сущность финансов, в то время как сами финансы олицетворяют собой не только отношения, но и денежные фонды и средства как продукт этих отношений. С помощью финансов общегосударственный ортон управления изымает в свое распоряжение и образует свои доходы мз части совокупного общественного продукта в форме формирования централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств. Финансы являются важнейшим звеном экономики любого государства, оказывая существенное влияние на воспроизводственные процессы, организуя процессы формирования фондов и средств и процессы их распределения. Н результате в обществе формируются разнообразные денежные фонды и суммы средств - централизованные (бюджеты), децентрализованные (и хозяйствующих субъектах в соответствии с нормами законодательства), резервные (централизованные и децентрализованные) и денежные средства, неї пользу ем ые ив разнообразные, но заранее не определенные цели.

Конкретные направления использования указанных денежных фондов и сумм средств ц порядке перераспределения устанавливаются общегосударственным органом управления. В процессе управления экономикой для обеспечения функционирования самого государства, для создания рациональной структуры и развития воспроизводственных процессов в зависимости от принятой экономической ПОЛИТИКИ и стратегии развитии, В настоящее время в промышленно-развтых. странах доли средств, перераспределяемых через централизованные денежные фонды, колеблется от 30 до 50 процентов.

Финансы как система экономических денежных отношений формируют И опосредуют формирование И использование централизованных и децентрализованных денежных фондов и сумм средств, используемых на выполнение государством своих функций во всех

областях деятельности.

Финансовые отношения представляют собой обособленную часть экономических денежных отношений. Специфика финансов как экономической категории проявляе тся в их функциональном назначении, т. с. экономическом предназначении. И в этих функциях проявляется то общее и те особенности, что связывают и отличают категорию «финансы» с более общей категорией «деньги».

Экономическое предназначение финансов проявляется в трех функциях:

¦ формирования денежных фондоь (доходов) и средств,

* использования денежных фондов (доходов) и средств,

- контрольной функции.

Под содержанием первой функции финансов понимается способность через финансовые отношения сформировать централизованные (государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды и другие доходы государства) и децентрализованные (хозяйствующих субъектов) денежные фонды И Суммы Средств, полученные в процессе перераспределения совокупного общественного продукта. Кроме того, через систему государственного регулирования финансы моїут способствовать формированию этих фондов (доходов) и средств в Процессе первичного распределения совокупного общественного продукта. В nifp- вом варианте проявление функции возникает в процессе отношений хозяйствующих субъектов С государством по налоговым платежам, отчислениям в бюджетные и внебюджетные фонды и т. II., во вгором случае - в процессе применения на практике норм и нормативов, правил ведения бухгалтерского и налогового учета и др.

Во второй функции через организацию финансов общегосударственный орган управления обязан производить дальнейшее перераспределение средств денежных фондов для рационального выполнения государством ею функций в части решения общегосударственных задач п оперативной и стратегической деятельности. Так, например, в числе основных можно назвать расходы на содержание бюджетной сферы, обслуживание государственного долга, финансирование структурной перестройки и реструктуризации экономики, инвестирование средств на финансовый рынок и др.

Контрольная функция присуща многим экономическим категориям и имеет специфические особенности относительно категории финансов. Она реализуется п сочетании с нерпой или со второй функцией. По сути, контрольная функция присуща управлению, в том числе государственному. Так как финансы являются категорией, тесно связанной с функционированием государства, то и ей свойственна эта функция. Конкретное про явление содержания контрольной функции осуществляется в ходе деятельности финансовых, налоговых, таможенных и других государственных органов, реализующих на практике финансовую политику государства.

Отсутствие единой точки зрения на общие вопросы теории финансов отрицательно сказывайся па практической деятельности общегосударственного органа управления экономикой и хозяй етвуюп щх субъектов. Нельзя игнорировать также исходные положения теории в подходе к функциям финансов и их роли в системе денежных отношений. Содержание функции экономической категории должно быть свойственно только этой категории и проявляется оно в экономическом предназначении. Роль экономической категории характеризует конкретные результаты ее использования в реальной экономической и хозяйственной деятельности государства и хозяйствующих субъектов.

Финансы как система экономических отношении занимают одно из важнейших обособленных мест в системе денежных отношений или, по определению некоторых авторов, в «денежном хозяйстве» страны. Экономическая политика в современной России впервые за всю историю существования последней зависит от состоянии денежной системы страны и мирового валютного рынка. Классические функции денег в настоящее время выполняю тся либо слабо, либо вообще не выполняются. В экономической среде уже не говорится о выполнении деньгами функций накопления, мировых денег, средства платежа, меры стоимости и т. д. В отдельных экономических трудах отечественных ученых вес денежные отношения сводится к финансовым, а финансовые отношения считаются синонимом денежных отношений (финансы представляют собой денежное хозяйство страны). Все это связано как с отсутствием четкой экономической И финансовой ПОЛИТИКИ В развитии государства, так. и с немалым влиянием зарубежной пауки и практики на организацию воспроизводственного процесса с учетом современного рынка труда и капталов, сдвигов в международном разделении сфер государственного влияния.

Опыт развития экономики России последних лет показывает, ч то за основу организации невозможно принимать идеалистические модели управления, а тем более переносить ранее применяемые на будущее развитие. Экономика любого государства специфична и не может быть рассчитана по факторным моделям. Если за основу организации принимается одна модель развития, то необходимо учитывать множество фак торов, не свойственных ей. Так, принимая монетаристскую моделі, регулирования экономики и денежной системы со стороны общегосударственного органа управления, необходимо особое внимание уделят ь таким экономическим категориям, как финансы, финансовый рынок, кредит, капитал, цена, прибыль, заработная плат а. Однако следует не забывать при этом, что в основе их развития находится воспроизводственный процесс с его экономическими заколами и механизмом выполнения. Существенное влияние на использование моделей оказывают и внешние факторы, связанные с пеидеадыюстыо функционирования международных экономических рынков.

Денежные отношения (деньга), являясь важнейшей категорией товарного хозяйства, сегодня становятся в России наиболее значимой и существенной категорией всей экономической системы управления государством по сравнению с такими, как товар, цена, финансы, кредит, прибыль, доход, предпринимательский доход и заработная плата и др. Именно этой экономической категории свойственно функционировать как системе отношений. Каждая из экономических категорий отражает определенную сторону воспроизводственного процесса и оказывает влияние па выполнение функционального предназначения более общей категории. Причем следует учитывать и сильное взаимное влияние категорий между собой. Так, например, невозможно объяснить (или предусмотреть) финансовые кризисы только назначением финансов, валютные кризисы — законами денежного обращения, банковские кризисы — правилами кредитования, государственный долг - политическими решениями и т, п.

Роль финансов н системе денежных отношений, как и некоторых других категорий заключается в полноте выполнения ими своих функций по формированию и использованию централизованных (государственный бюджет и юсударственпые внебюджетные фонды) и децентрализованных (хозяйствующих субъектов) денежных фондов и сумм денежных средств, а также в возможности осуществления контроля за их рациональностью функционирования в рамках единой сисисмц, К сожалению, в повременной России роль финансов ВО многом зависит QT неразработанности законодательства, отсутствия единой и долговременной системы управления и регулирования СО стороны общегосударственного органа, организационной разрозненности надзирающих и контролирующих органов и от других факторов.

Итак* финансы - это система экономических денежных отношений, именмц а и императивную форму образовании по поводу перераспределения совокупного общественного продукта (главным образом, национального дохода), ні.[раздающая процессы формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных фоидон и средств с целью выполнения государством своих функций и принимающая законодательно закрепленный характер использовании.

Контрольные вопросы

  1. Назовите основные причины, порождающие финансы.
  2. Дайте определение финансов.
  3. Определите понятие государственных финансов.
  4. Какие экономические отношения относятся к финансовым отношениям?
  5. Раскройте экономическую сущность финансов кик экономической категории.

й. Назовете функции финансов.

  1. Канона роль финансов?
<< | >>
Источник: Леонтьев В. Е., Гадковская II. П.. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие-СПб.: Знание, ИВЭСЭГ1,2003.- 384 с.. 2003

Еще по теме 1.1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ, ИХ РОЛЬ В СИСТЕМЕ ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ:

  1. 1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. 1.1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ, ИХ РОЛЬ В СИСТЕМЕ ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  3. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ И ИХ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ КАПИТАЛА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР
  4. Тема 4. Сущность и функции финансов
  5. Сущность и функции финансов
  6. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
  7. Сущность и функции финансов предприятий, их роль и место в финансовой системе страны. Дискуссионные вопросы сущности финансов предприятий.
  8.                  ЛЕКЦИЯ 1. Сущность и функции финансов.
  9. 1.2. Сущность и функции финансов.
  10. ФИНАНСЫ Сущность и функции финансов
  11. 9. Сущность и функции финансов, их роль в системе денежных отношений
  12. Сущность и функции финансов
  13. 2.1.1. Сущность и функции финансов
  14. 2.2.4. Сущность и функции финансов домашнего хозяйства
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -