Эволюция устройства денежной системы Российской Федерации

Современная денежная система, сложившаяся в Российской Федерации, с одной стороны, имеет глубокие исторические корни, с другой — фиксируется современным законодательством.

История формирования денежной системы Российской Федерации. Как и в мировой истории, первыми деньгами на Руси в условиях господства натурального хозяйства были наиболее ходовые товары. В стране со значительными территориальными просторами и, соответственно, многообразными природными условиями денежный эквивалент не был однозначно закреплен за одним товаром.

В числе первых денег на Руси был скот. В Русской Правде, памятнике древнего русского права, понятие «скот» неоднократно служит для обозначения денег.

У восточных славян еще до образования Киевской Руси деньгами служил мех куницы, векши[39], соболя, белки. Составить точное представление о соотношении всех меховых денежных единиц крайне трудно, поскольку сведения отрывочны.

В ряде случаев достоверно неизвестно, что скрывается за тем или иным названием денежной единицы[40].

Кроме меховых шкур, обладавших товарной ценностью, со временем появились собственно кожаные деньги в виде частей шкур (ногаты, беличьи ушки, куньи морды), имевших нарицательную стоимость.

Самой большой товарной денежной единицей был так называемый «сорок», т. е. мешок, в который клали 40 шкурок (куницы, соболя), составлявших набор на полную шубу. Впоследствии понятие «сорок» превратилось в числительное.

В XII в., согласно одному из текстов Русской Правды, пропорции между разными видами товарных денег были следующие:

1 гривна = 25 кун = 50 резан = 150 векш.

Поскольку сбор налогов осуществлялся в денежной и натуральной форме, постольку определенное время параллельно обращались товарные и металлические деньги.

Появление металлических денег предполагает не только отделение от скотоводства и земледелия ремесла как особого рода деятельности, но и достаточно высокий уровень его развития.

Основной и самой крупной металлической денежной единицей у славянских народов была гривна. Гривна являлась не только мерой веса, но также украшением, носимым на шее. Жалованные гривны были прообразом современных орденов. Некоторое время металлические и меховые деньги обращались вместе.

Вес гривны в разных местностях и в разное время не был одинаков. На территории страны найдено 355 гривен-слитков общим весом 56 кг.[41] Таким образом, средний вес слитка — около 160 г (35—38 золотников). При Петре вес гривны был зафиксирован, она приравнивалась к 16 лотам (48 золотникам) серебра.

Первые чеканенные монеты из благородных металлов, обращавшиеся на Руси, были иностранными. К ним относятся римские денарии II—III вв. н. э., арабские и западноевропейские монеты. Чеканка собственной русской монеты — сребреника — была начата в X— XI вв. при Ярославе Мудром. Денежное обращение достигало значительных масштабов в крупных городах, являвшихся торговыми и промышленными центрами.

Первые упоминания о российском рубле — «рублевой гривенке» — относятся к началу XIV в. Кроме гривен и рублей, в обращении были алтын, деньга, полденьги, четверица. Слова «алтын», «деньга» имеют татаро-монгольские корни.

В период феодальной раздробленности почти в каждом удельном княжестве чеканилась своя монета. С образованием централизованного государства во время правления Ивана III в стране была введена и утвердилась единая национальная денежная система. Чеканка денег превратилась в правительственную монополию.

В 1535 г. в период регентства Елены Глинской, матери Ивана Грозного, была проведена денежная реформа, в ходе которой были введены стандарты веса, оформления и соотношения денежных знаков, учрежден Монетный двор. Ранее на деньгах изображался великий князь на коне с мечом в руке (мечевые деньги).

С конца XVI в. на монетах начали чеканить год выпуска «от сотворения мира».

С 1654 г. при Алексее Михайловиче иностранные серебряные монеты — иоахимсталеры (ефимки) — стали перечеканивать в русскую монету с выгодой для государства. При реальной стоимости серебра, содержащегося в одном иоахимсталере в 42 коп., эмитировалось монет на 64 коп.

Специфика национальных металлических денежных систем основывается на следующих моментах: выборе особых весовых мер; установлении исторически особого масштаба цен. Они выражались в весе основной денежной единицы, служившей масштабом цен.

В России применялась следующая система веса, распространявшаяся на металлическую денежную систему: один пуд (16,4 кг) делился на 40 фунтов (около 410 г); фунты подразделялись на 32 лота, или 96 унций (4,226 г).

Правительство решало, сколько монеты чеканится из 1 пуда. Так, при Петре I при рыночной цене за 1 пуд меди, составлявшей около 7 руб., из него чеканили медной монеты с 1704 г. — на 20 руб., с 1718 г. — на 40 руб. Впоследствии ситуация стабилизировалась, с 1730 г. из 1 пуда меди получали медной монеты на 10 руб., с 1752 г. — на 16 руб.

До начала промышленной добычи золота в середине XVIII в. российские золотые монеты получались за счет перечеканки из иностранных. Золотые монеты из металла, добывавшегося на территории страны, стали чеканиться с 1755 г. Их называли империалами, поскольку на реверсе помещалась надпись: «Имперская российская монета».

Бумажные деньги на территории современной России обращались еще во времена монгольских нашествий. Монгольские ханы заимствовали идею бумажных денег в Китае.

В Российской империи как суверенном государстве бумажные деньги стали эмитироваться правительством только в XVIII в. Сама бумага в качестве материала, заменявшего дорогой пергамент при изготовлении книг, появилась в стране в середине XIV в.

Решение о выпуске бумажных денег принималось в Российской империи еще при Петре III вследствие огромного дефицита, превышения государственных расходов над доходами.

Выпуск бумажных денег объяснялся «пространством земель империи» и «тягостью медной монеты» для обращения, неудобствами дальнего перевоза всякой металлической монеты, необходимостью ускорения расчетов «по примеру разных европейских областей». Но истинной причиной перехода к бумажному обращению был дефицит, образовавшийся в государственной казне, финансовые трудности, вызванные Русско-турецкой войной.

Поскольку правительство неоднократно использовало печатный станок для покрытия бюджетного дефицита, курс ассигнаций стал падать, металлические деньги — исчезать из обращения, цены товаров — повышаться.

В целях стабилизации денежного обращения государственный секретарь М.

Кредитные деньги (кредитные билеты) появились в ходе денежной реформы, начавшейся с 1 июля 1839 г. и проведенной при министре финансов Е. Ф. Канкрине.

Объемы реально обращавшихся в Российской империи до 1865 г. денег не поддаются точному определению вследствие особенностей учета.

До введения в 1897 г. золотого обращения золото и серебро не играли сколь-нибудь заметной роли в качестве орудий обмена. Они составляли золотой запас государства, подавляющая часть которого была сосредоточена в Государственном банке. В основном обращались кредитные билеты (табл. 4.4).

Таблица 4.4

Золотой запас Российской империи и кредитные билеты в обращении,

млн руб.

После узаконения в 1897 г. золотого обращения драгоценные металлы потеснили кредитные билеты. Структура наличного денежного обращения на рубеже XIX и XX столетий приведена в табл. 4.5.

Таблица 4.5

Структура наличного денежного обращения в 1897—1910 гг.

Как следует из табл. 4.5, со временем основной формой наличных денег становились кредитные билеты. Прирост наличной денежной массы происходил особенно значительно в периоды войн (Русско-турецкой 1878— 1879 гг.; Русско-японской 1904—1905 гг.), внутренних политических потрясений (1906 г.), хозяйственных кризисов (вследствие неурожая 1891 г., в период торгово-промышленного кризиса 1898—1901 гг.).

В период либеральных реформ, проводившихся в правление Александра II, были высказаны различные взгляды на природу денег и практическую организацию денежного обращения в России. Выделялись сторонники металлической концепции, в числе которых можно назвать идеологов золотого стандарта - И. И. Кауфмана (1848-1916), Н. X. Бунге (1823-1895), В. П. Безобразова (1828—1889). Объем наличных денег увеличивался по мере роста товарно-денежных отношений. Об этом свидетельствуют данные табл. 4.6.

Таблица 4.6

Наличные деньги, приходящиеся в среднем на 1 чел., руб.

Окончание табл. 4.6

Наряду с наличным развивалось и безналичное денежное обращение. С этой целью увеличивалось число учреждений Государственного банка, с 1898 г. создавались расчетные отделы, с 1906 г. были введены почтовые переводы.

В годы Первой мировой и Гражданской войн денежное обращение было практически разрушено. Вопрос о его нормализации встал в связи с переходом к нэпу. С этой целью в 1922—1924 гг. была проведена денежная реформа. В соответствии с Декретом СНКот 11 октября 1922 г. «О предоставлении Государственному банку права выпуска банковских билетов» в обращение был введен червонец, имевший полное обеспечение (не менее 1/4 — драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой по золотому курсу, остальное — легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и иными обя зател ьствами).

В 1923 г. было принято решение об ограничении эмиссии обесценившихся бумажных денежных знаков. В 1924 г. стали выпускаться казначейские билеты (достоинством 1, 3 и 5 рублей), номинал которых приравнивался к золотому содержанию. Таким образом, было организовано бумажноденежное обращение на золотой основе.

Трудности индустриализации, коллективизации, культурного строительства и Великой Отечественной войны периодически значительно расстраивали финансовую систему государства. В целях ее стабилизации в 1947 и 1961 гг. в СССР проводились денежные реформы.

Денежная реформа 1947 г. имела комплексный характер. Она была совмещена с отменой карточной системы и конверсией ранее выпускавшихся государственных займов. Были выпущены новые денежные знаки. При этом наличные деньги обменивались в соотношении 1:10, для того чтобы изъять спекулятивные капиталы, накопленные во время войны. Сбережения в сберкассах на вкладах и счетах переводились из расчета 1:1 при вкладах до 3 ООО руб., 2 :3 — до 10 ООО и 1: 2 — свыше 10 000 руб. Заработная плата после реформы выплачивалась в прежних размерах в новых рублях.

1 марта 1950 г. было произведено повышение курса рубля и признано необходимым исчислять его в отношении иностранных валют на золотой базе в соответствии с золотым содержанием рубля (0,222168 г чистого золота).

Денежная реформа 1961 г. имела вид деноминации: новые денежные знаки обменивались на старые в отношении 1:10. Фактически рубль был девальвирован почти в два раза. Золотое содержание рубля стало исчисляться в размере 0,987412 г чистого золота.

Современное устройство денежной системы Российской Федерации. Современное устройство денежной системы Российской Федерации является результатом ряда денежных реформ, проведенных в 1990-е гг.

С момента объявления независимости в 1991 г. до середины 1993 г. в Российской Федерации и ряде других стран, образовавших Союз Независимых Государств, обращались денежные знаки бывшего СССР. В результате денежной реформы 1993 г. их хождение на территории страны было прекращено.

Со времени денежной реформы 1998 г. установлено настоящее устройство денежной системы Российской Федерации. Денежная система Российской Федерации основывается на признании в качестве официальной денежной единицы рубля. Введение в обращение на территории страны иных денежных знаков запрещено законом. Один рубль делится на 100 копеек. Банком России эмитируются: а) монеты 1,5,10,50 коп. и 1,2,5,10 руб.; б) купюры достоинством 5, 10, 50, 100, 500 и 1000 руб.

Наряду с монетами Банка России продолжают обращаться на территории Российской Федерации в качестве законного средства платежа инвестиционные монеты: а) золотой червонец (10 руб.), содержащий 7,742 г чистого золота, выпускавшийся в обращение Госбанком СССР в 1975—1982 гг.; б) серебряная монета номиналом 3 руб. с изображением соболя, содержащая 31,1 г чистого серебра, выпускавшаяся в обращение Банком России в 1995 г.[43]

Официальное соотношение между рублем и золотом, другими драгоценными металлами не устанавливается.

Курс рубля по отношению к иностранным валютам определяется Центральным банком России на основании биржевых валютных торгов и публикуется в официальных правительственных изданиях. Например, на 7 ноября 2002 г. он составлял 31,7756 руб. за 1 доллар США[44].

Кроме наличных денег, определяется условная единица — долговой рубль (дор). Долговой рубль (дор) — это единица номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации по гарантированным сбережениям граждан[45]. Она выражается в валюте Российской Федерации через долговую стоимость, устанавливаемую на основе необходимого социального набора, включающего минимальный набор продуктов, непродовольственных товаров и услуг.

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Дайте определение следующим ключевым понятиям: денежная система страны, товарная денежная система, металлическая денежная система, фидуциарная денежная система, монометаллизм, золотомонетный стандарт, золотослитковый стандарт, золотодевизный стандарт, биметаллизм, система параллельной валюты, система двойной валюты, система «хромающей» валюты, лаж, принципы управления и функционирования денежной системы, элементы денежной системы, гривна, рубль, копейка, империал, ассигнация, долговой рубль.

Вопросы и задания для обсуждения

1. Что представляет собой денежная система страны?
2. Какие национальные денежные системы существуют?
3. Что такое монометаллизм и биметаллизм?
4. Какие денежные системы исторически сменяли друг друга в России?
5. Раскройте принципы функционирования денежной системы страны и управления ею.
6. Что называется элементом денежной системы? Каковы элементы современной денежной системы Российской Федерации?
7. Каковы предпосылки и последствия введения золотого стандарта?
8. Может ли существовать лаж на бумажные деньги?

Литература

1. Миллер Р. Л., Ван-Хуз Д. Д. Современные деньги и банковское дело. М., 2000.
2. ПашкусЮ. Деньги: прошлое и современность. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990.
3. Соколов Б. И., Соколова С. В. Экономика: Учебник. СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2002.