Бумажные деньг
являются знаками или представителями полноценных денег.
Превращение металлических денег в бумажные – это длительный исторический процесс.
Сущность бумажных денег (казначейских билетов) заключается в том, что это денежные знаки, выпускаемые для покрытия бюджетного дефицита и обычно не разменные на металл, но наделённые государством принудительным курсом.
Особенность бумажных денег: они лишены самостоятельной стоимости, но снабжены государством принудительным курсом, поэтому приобретают представительную стоимость в обращении, выполняя роль покупательного и платёжного средства.
Эмитентом бумажных денег является министерство финансов (казначейство) либо центральный банк. В первом случае государство прямо использует печатный станок для покрытия своих расходов. Во втором случае оно это делает косвенно: центральный банк предоставляет кредиты государству, которые направляются на покрытие дефицита государственного бюджета.
Разность между номинальной стоимостью выпущенных бумажных денег и стоимостью их выпуска (расходы на бумагу и печатание) образует эмиссионный доход, который является существенной частью государственных доходов.
Экономическая природа бумажных денег такова, что исключает возможность устойчивого денежно-кредитного обращения.
Во-первых, выпуск бумажных денег не регулируется потребностями товарооборота в деньгах.
Во-вторых, отсутствует механизм автоматического изъятия излишка бумажных денег из обращения.
Увеличение бумажно-денежной массы обычно означает чрезмерный по сравнению с потребностями товарооборота выпуск бумажных денег.
Бумажные деньги не имеют собственной стоимости и поэтому непригодны для выполнения функции денег как сокровища, следовательно, их излишек не может уйти из обращения. Попав в обращение, бумажные деньги застревают в его каналах, переполняют их и обесцениваются. Т.е. им присуща неустойчивость.
Чрезмерная эмиссия вызывает инфляционное обесценение бумажных денег.