<<
>>

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. На современном этапе конституцион-ного развития России особое место занимает проблема обеспечения конституци-онных прав и свобод человека и гражданина, представляющая наибольший инте-рес и порождающая множество дискуссионных вопросов.

Какую бы сферу функ-ционирования государства и общества мы ни взяли, она непременно обнаружит свою связь – большую или меньшую – с вопросом о правах и свободах человека и гражданина. Такой подход со всей очевидностью продемонстрирован и в дейст-вующей Конституции Российской Федерации, которая впервые за всю историю Российской государственности провозгласила приоритет общечеловеческих цен-ностей над всеми другими ценностями государства и общества: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст. 2)1. Тем са-мым, «Конституция соединила два базовых приоритета, – отметил Президент Российской Федерации В.В. Путин, – высочайший статус прав, свобод граждан и сильное государство, – подчеркнув их взаимную обязанность – уважать и защи-щать друг друга. … конституционный каркас должен быть стабильным, и прежде всего это касается второй главы Конституции, которая определяет права и свобо-ды человека и гражданина. Эти положения Основного закона незыблемы»2. Для России данный курс особенно значим, поскольку сегодня конституционные права и свободы находятся в центре государственной политики.

Вместе с тем, к сожалению, государство пока не в состоянии обеспечить полноценную реализацию данной обязанности, что влечет за собой многочислен-ные нарушения конституционных личных (гражданских), политических, социаль-но-экономических и культурных прав и свобод. Это положение подтверждают также статистические данные о совершенных на территории Российской Федера-ции преступлениях. Так, в январе – декабре 2013 г.

зарегистрировано 2206,2 тыс. преступлений. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 21 субъекте Россий-

1 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. 2014. № 30 (Ч. 1). Ст. 4202.

2 Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 г. // Российская газета. 2013. 13 декабря.

6

ской Федерации1. Сложившаяся ситуация требует принятия решительных мер правового, организационного и иного характера, в том числе и проведение соот-ветствующих научных разработок.

Не случайно в данной работе предпринята попытка создания современной научной концепции организационно-правового механизма обеспечения конститу-ционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (далее – организационно-правовой механизм), особое место в котором занимает поли-ция. Именно ее сотрудники, рискуя жизнью, осуществляют охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина. Примерами могут служить операции по освобо-ждению заложников, задержанию преступников, спасению людей и имущества во время стихийных бедствий, по борьбе с терроризмом, оказанию помощи гражда-нам при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и т. д.

Однако, наиболее актуальная проблема взаимоотношений населения с со-трудниками полиции состоит в том, что порой они сами нарушают их права и свободы. Несмотря на продолжающееся реформирование системы МВД России, серьезные недостатки еще имеют место быть. Используемые данными органами формы и методы деятельности не всегда бывают адекватны реальным потребно-стям охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, а в некоторых слу-чаях не соответствуют нормативным предписаниям.

Совершенно оправданно Министр внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцев обратил внимание на то, что «полиция должна заслужить дове-рие граждан, поэтому с нарушениями в своих рядах борется жестко и принципи-ально.

… Это доверие, – подчеркнул Министр внутренних дел Российской Феде-рации, – сегодня нужно не завоевывать – у нас не война, не возвращать, посколь-ку многое уже потеряно. Это доверие нам нужно заслужить четким выполнением своего долга перед людьми, своей каждодневной, полезной и результативной службой обществу»2.

1 Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь – декабрь 2013 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России. URL: http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics/reports/item/1609734/ (дата обращения: 28 июня 2014 г.).

2 См.: Колокольцев В.А. Полиция должна заслужить доверие граждан. Пресс-центр МВД России [Электронный ресурс] // URL: http://mvd.ru/news/item/150545 (дата обращения: 9 сентября 2014 г.).

7

В связи с этим проблемы формирования зрелого гражданского общества и цивилизованных взаимоотношений в системе «полиция – гражданское общество» определяют необходимость теоретико-методологического осмысления состояния и перспектив развития взаимодействия полиции и институтов гражданского об-щества. Характерной особенностью складывающейся действительности является формирование современной модели участия гражданского общества в делах по-лиции, которая ориентирована на активность, взаимопомощь, доверие, толерант-ность, компромисс, гласность, где определяющими параметрами становятся дого-вор и согласительные процедуры.

Движение к качественному, конструктивному развитию взаимодействия по-лиции и институтов гражданского общества возможно только тогда, когда его не-обходимость станет для них аксиомой. Поэтому необходимы широкая дискуссия в обществе в определении основных его направлений, исследование влияния про-цессов взаимодействия полиции и институтов гражданского общества не только на обеспечение устойчивости, управляемости, стабильности современного рос-сийского общества, но и его инновационного прорыва. В тоже время качественное обновление содержательной основы действия организационно-правового меха-низма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, функционирующего в условиях взаимодействия полиции и институтов граждан-ского общества, видится важнейшим направлением преобразований современной России.

Признавая, в целом, неоценимый вклад ученых в исследование вопросов обеспечения конституционных прав и свобод, необходимо, тем не менее, отме-тить недостаточную их разработанность в данной сфере, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.

Отсутствие глубоких теоретико-методологических концептуальных иссле-дований организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации оказывает нега-тивное влияние на его развитие. Только комплексный, системный подход позво-ляет проникнуть в суть данной проблемы, обеспечивает ее всестороннее исследо-вание.

Эти и другие обстоятельства обусловливают актуальность и практическую значимость диссертационного исследования, определяют необходимость изуче-ния организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и

8

свобод человека и гражданина в условиях взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации с целью повышения эффектив-ности его функционирования и свидетельствуют о необходимости научно-практических рекомендаций по его совершенствованию. Все это и определило выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы обес-печения прав и свобод человека и гражданина всегда были в центре внимания юридической науки. Ей посвятили свои труды многие представители общей тео-рии и истории права: П.В. Анисимов, Ю.В. Анохин, С.С. Алексеев, В.С. Афанасьев, В.Д. Ардашкин, В.М. Баранов, П.П. Баранов, А.Г. Бережнов, Н.А. Богданова, А.В. Борисов, С.Н. Братусь, Л.И. Глухарева, Н.Л. Гранат, И.Я. Дюрягин, А.А. Кененов, С.А. Комаров, А.Н. Кокотов, А.В. Корнев, В.Н. Кудрявцев, В.А. Кучинский, В.В. Лазарев, О.Э. Лейст, Е.А. Лукашева, Г.В. Мальцев, А.В. Малько, Н.И. Матузов, А.С. Мордовец, Р.С. Мулукаев, В.С. Нерсесянц, А.А. Опалева, М.Ф. Орзих, В.А. Патюлин, Т.Н. Радько, И.В. Ростовщиков, В.П. Сальников, В.Н. Синюков, Ю.А. Тихомиров, А.Г. Хабибулин, О.Н. Чистяков, В.М.

Чхиквадзе, Е.И. Яковлева, К.Л. Яковлев и другие; конституционного права: С.А. Авакьян, Н.А. Боброва, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Г.А. Гаджиев, Ю.В. Герасименко, А.П. Герасимов, И.В. Гончаров, Г.К. Дмитриева, В.Д. Зорькин, Т.Д. Зражевская, В.Т. Кабышев, О.Е. Кутафин, М.В. Мархгейм, В.А. Масленников, О.О. Миронов, М.А. Митюков, А.С. Прудников, В.А. Ржевский, Ф.М. Рудинский, К.Б. Толкачев, И.Е. Фарбер, А.Г. Чепурной, Б.С. Эбзеев, А.А. Юнусов и многие другие.

Труды одних из них заложили теоретические основы для современного по-нимания специфики правового статуса человека и гражданина, его элементного состава, гарантий реализации. Другие – исследуют проблематику охраны и защи-ты прав и свобод человека и гражданина в связи с происходящими политически-ми, социально-экономическими и культурно-духовными преобразованиями, про-исходящими в российском обществе. Интерес к ней не только не снижается, а не-прерывно возрастает, о чем свидетельствуют исследования последних лет.

Необходимо отметить, что различные стороны организации и деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод человека и граждани-на, а также вопросы укрепления законности в работе ее сотрудников в отечест-венной юридической науке изучались в трудах: Ю.В. Анохина, В.В. Барбина,

9

Д.Н. Бахраха, В.М. Безденежных, Л.Ш. Берекашвили, А.В. Борисова, В.Н. Бутылина, В.Н. Бушкевича, И.И. Веремеенко, К.К. Гасанова, А.П. Герасимова, И.В. Гончарова, В.В. Гордиенко, Н.Л. Гранат, Р.И. Денисова, М.И. Еропкина, А.Г. Залужного, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова, В.Р. Кисина, Л.М. Колодкина, Ф.Е. Колонтаевского, А.П. Коренева, А.П. Косицына, С.И. Котюргина. В.М. Курицына, Р.С. Мулукаева, А.Я. Малыгина, В.В. Лазарева, Л.Л. Попова, Л.М. Розина, И.В. Ростовщикова, В.П. Сальникова, А.В. Серегина, Ю.П. Соловья, Г.А. Туманова, Е.Н. Хазова, В.В. Черникова, В.С. Чернявского, В.М. Шамарова, А.П. Шергина и ряда других специалистов.

Качественную основу для осмысления проблем становления и развития гражданского общества заложили труды: Аристотеля, Платона, Цицерона, Т.

Гоббса, Дж. Локка, Ж.Ж. Руссо, Т. Пейна, Г.В.Ф. Гегеля, И. Канта, И. Фихте, A. Токвиля, М.А. Бакунина, П.А. Кропоткина, К. Маркса, Ф. Энгельса, П.И. Пестеля, Н.М. Муравьева, А. Грамши, А.С. Хомякова, П.Я. Чаадаева, А.И. Герцена, Н.М. Карамзина, М.М. Сперанского, Б.Н. Чичерина, В.Г. Белинского, Н.П. Огарева, Н.Г. Чернышевского, Д.И. Писарева и др.

Современное состояние гражданского общества нашло свое отражение во многих теоретико-методологических и государствоведческих работах, затраги-вающих, в том числе, вопросы его институциализации и взаимодействия с орга-нами публичной власти, среди которых можно упомянуть исследования: С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, П.А. Астафичева, М.В. Баглая, В.В. Бойцовой, Н.А. Богдановой, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Б.Н. Габричидзе, В.В. Гребенникова, В.В. Гриба, Л.Ю. Грудцыной, Ю.А. Дмитриева, А.Г. Залужного, А.В. Иванченко, С.В. Калашникова, Е.И. Козловой, Е.И. Колюшина, Г.Н. Комковой, И.А. Конюховой, В.Б. Коробова, Л.Д. Кузьминой, В.И. Крусса, О.Е. Кутафина, М.-П.Р. Кулиева, А.Г. Кучерены, В.В. Лазарева, О.Э. Лейста, А.И. Лепешкина, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.С. Мокрого, Л.А. Морозовой, В.С. Нерсесянца, Л.А. Нудненко, В.Д. Перевалова, И.Ф. Покровского, Р.Ю. Шульги, С.А. Солдатова, С.В. Степашина, Б.А. Страшуна, Т.Я. Хабриевой, В.Н. Червонюка, В.Е. Чиркина, С.М. Шахрая, С.С. Юрьева, Ц.А. Ямпольской, И.С. Яртыха и других.

Деятельности российской полиции и милиции, их взаимодействию с обще-ственностью на разных исторических этапах посвящены работы: А.В. Борисова,

10

А.В. Быкова, М.И. Еропкина, В.В. Макеева, А.Я. Малыгина, Р.С. Мулукаева, В.П. Рассказова, Д.И. Шинджикашвили, Е.И. Яковлевой, К.Л. Яковлева и других.

Проблемы взаимодействия органов внутренних дел и институтов граждан-ского общества в Российской Федерации на современном этапе, в тех или иных аспектах, рассматривались в работах: В.М. Артемова, E.H. Аристовой, Л.Ш. Берекашвили, A.A. Благоразумного, В.И. Воронцова, А.П. Гладилина, А.П. Ипакяна, А.Г. Елагина, В.П. Илларионова, М.П. Киреева, В.Б. Козлова, Л.М. Колодкина, A.M. Кононова, В.Б. Коробова, В.М. Кукушина, И.О. Кулиева, А.Ф. Майдыкова, В.Д. Малкова, Н.С. Малушкина, А.К. Микеева, И.А. Ревина, С.А. Старостина, A.A. Чекалина и других.

Признавая достигнутое, следует сказать, что проблемы организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации все еще остаются предметом всестороннего научного ана-лиза. Однако, их изучение, в большей мере, носит фрагментарный характер. От-сутствие же глубоких исследований весьма отрицательно сказывается как на раз-витии рассматриваемого механизма в целом и его организационно-правовых средств, при помощи которых граждане могут охранять и защищать свои консти-туционные права и свободы, так и на концепции всей системы конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также на формировании сотруднической модели взаимодействия полиции и институтов гражданского общества. Кроме то-го, в свете реформирования различных сфер общественной и государственной жизни, в т. ч. системы МВД России, требующего систематического изучения и комплексного анализа, отдельные работы, в определенной мере, утратили свою актуальность и практическую значимость, что требует углубленной проработки избранной темы диссертационного исследования, основанной на накопленном опыте его теоретического осмысления и современной практике правового регули-рования отношений в рассматриваемой сфере.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке современной авторской научной концепции организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, функционирующего в условиях взаимодействия полиции и институтов граждан-ского общества; обосновании способов решения наиболее существенных консти-туционно-правовых, теоретико-методологических и практических проблем с по-

11

следующей выработкой конкретных рекомендаций по совершенствованию данно-го механизма, а также законодательства и правоприменительной практики орга-нов публичной власти, в том числе полиции.

Сформулированная цель предопределила постановку и решение следующих задач:

– рассмотреть особенности формирования и развития концепции прав и свобод человека и гражданина и механизма их обеспечения с учетом российского и зарубежного опыта;

– раскрыть современные подходы в исследовании сущности конституцион-ных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

– выявить особенности классификации конституционных прав и свобод че-ловека и гражданина в Российской Федерации;

– охарактеризовать новое представление о герменевтике, конвергенции и дивергенции организационно-правового механизма обеспечения конституцион-ных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

– проанализировать нормативные предписания международных правовых актов, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных зако-нов, федеральных законов и иных нормативных актов на предмет выявления про-белов и коллизий правового регулирования обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

– разработать и представить авторскую концепцию действия организацион-но-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, основанную на новом подходе к определе-нию его сущности;

– выявить особенности правового регулирования, основные принципы, формы и методы деятельности полиции по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

– исследовать понятие, содержательную основу, исторические предпосылки формирования и развития гражданского общества, а также классификацию его институтов в Российской Федерации;

– определить место и роль полиции и институтов гражданского общества в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и сво-бод человека и гражданина в Российской Федерации;

12

– дать общую характеристику и обосновать основные доктринальные моде-ли взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации;

– представить логические решения выявленных проблем и на этой осно-ве выработать рекомендации по совершенствованию организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

– сформулировать основные направления совершенствования деятельно-сти полиции по взаимодействию с институтами гражданского общества при обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина в Рос-сийской Федерации.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в сфере функционирования организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Россий-ской Федерации.

Предметом исследования выступают основные закономерности формиро-вания и развития организационно-правового механизма обеспечения конституци-онных прав и свобод человека и гражданина в условиях взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации, теоретико-методологические и практические проблемы его функционирования, историче-ская ретроспектива, современное состояние правового регулирования и научных разработок в этой области.

Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод познания, позволяющий изучить комплекс общественных явлений и процессов (в том числе взглядов, теорий, концепций) в их историче-ском развитии и во взаимосвязи, взаимообусловленности с точки зрения связи теории и практики, истории и современности, соотношения федеральных, регио-нальных и местных особенностей, происходящих в процессе развития российской государственности. Автором использовались общетеоретические и специальные методы научного познания: анализа, синтеза, дедукции, индукции, исторический, сравнительно-правовой, социологический, формально-логический, системно-структурный, статистический. Применялись также методы толкования правовых норм и экспертных оценок, позволившие провести сопоставление объектов, вы-

13

явить характерные тенденции, обобщить эмпирический материал, сделать необ-ходимые выводы и сформулировать практические рекомендации.

Теоретическая и нормативно-правовая основа диссертации представле-на ведущими фундаментальными исследованиями отечественных и зарубежных ученых в области конституционного и муниципального правового регулирования общественных отношений, а также правозащитной и правоохранительной дея-тельности. Выводы и рекомендации основаны на изучении и сравнительном логи-ко-смысловом анализе значительного числа нормативных правовых и иных ис-точников, включая Конституцию Российской Федерации, международные акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные пра-вовые акты федеральных органов государственной власти, конституции, уставы и иные законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты ор-ганов государственной власти субъектов Российской Федерации, конституции (основные законы) и иные нормативные правовые акты СССР и РСФСР, решения органов власти и управления, законодательство зарубежных государств.

Эмпирическую основу диссертации составляют решения Конституцион-ного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, иных судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов субъектов Россий-ской Федерации, Европейского суда по правам человека, сборники нормативных документов и аналитических материалов, статистические данные, результаты со-циологических исследований, материалы практики деятельности органов госу-дарственной власти и органов местного самоуправления, электронных и печатных средств массовой информации, парламентских слушаний, официальных интернет-сайтов органов власти, международных органов и организаций, научных и науч-но-практических конференций, форумов, семинаров и «круглых столов», юриди-ческой практики зарубежных государств. В частности: результаты исследования общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, полученные ФОМ по заказу МВД России (с 2011 по 2014 гг.); статистические данные ФКУ «ГИАЦ МВД России» за 2011-2014 гг., Федеральной службы государственной статистики Российской Федера-ции «Россия в цифрах», «Российский статистический ежегодник» за 2011-2014 гг., Министерства юстиции Российской Федерации о противодействии коррупции, антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов субъектов Россий-ской Федерации, деятельности НКО, представлении интересов Российской Феде-

14

рации в Европейском суде по правам человека (2010-2014 гг.); информационно-справочный материал ГУСБ МВД России о состоянии законности в органах внут-ренних дел Российской Федерации, результатах их оперативно-служебной дея-тельности (2012-2014 гг.); аналитические материалы, отчеты, справки и другие документы Управления международного полицейского сотрудничества Договор-но-правового департамента МВД России, Управления по взаимодействию с ин-ститутами гражданского общества и средствами массовой информации МВД Рос-сии (УОС МВД России) (2011-2014 гг.); сборник методических материалов «Про-курорский надзор за соблюдением социальных прав граждан» Генеральной про-куратуры Российской Федерации и Академии Генеральной прокуратуры Россий-ской Федерации (2013 г.); официально опубликованные тексты докладов Гене-рального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопо-рядка и о проделанной работе по их укреплению (2012-2014 гг.), Министра внут-ренних дел Российской Федерации на расширенном заседании Коллегии МВД России (2011-2014 гг.), Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества в Российской Федерации (2011-2013 гг.); аналитические вестники, доклады и издания Совета Федерации и информационно-аналитические материалы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера-ции о состоянии законодательства в Российской Федерации, а также по вопросам обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в России (2008-2014 гг.); стенограммы заседаний Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах и Со-вета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (2012-2014 гг.); мониторинг общественного мнения, проведен-ный Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) и анали-тическим центром Юрия Левады «Левада-Центр», отражающий состояние граж-данского общества в России, вопросы обеспечения прав и свобод человека и гра-жданина, в том числе в деятельности органов внутренних дел (2010-2014 гг.) и др.

Объем эмпирических данных был предопределен целью и задачами диссертации, которые обеспечили репрезентативность результатов исследования, а также являются основанием для вывода об их обоснованности и достоверности. При этом, учитывая сложность и многранность темы и комплексность рассматри-ваемых проблем, затрагивающих различные аспекты правозащитной и правоох-

15

ранительной деятельности, положения конституционного и муниципального пра-ва, диссертация имеет характер междисциплинарного исследования.

Научная новизна диссертации выражается в том, что ее результатом яви-лась комплексная научно-квалификационная работа, посвященная изучению со-держания, основных направлений совершенствования, теоретико-методологических и практических проблем организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в Российской Фе-дерации, где на основании выполненных автором исследований разработаны тео-ретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как реше-ние научной проблемы, имеющей важное политическое и социальное значение.

В диссертационном исследовании, с позиций общей теории права, консти-туционного и муниципального права, организации правозащитной и правоохра-нительной деятельности, сформулированы новые научно обоснованные решения, а также к целому ряду вопросов, ранее являвшихся предметом исследований, применен комплексный аналитический подход, что позволило сделать ряд выво-дов и во многом по-новому взглянуть на значительное количество теоретических, научно-практических и правовых проблем. В частности:

– сформулирован авторский подход к интерпретации понятий «конституци-онные права и свободы человека и гражданина», «гражданское общество», «ин-ституты гражданского общества», «полиция», «взаимодействие», «международ-ное полицейское взаимодействие», определению их сущностных признаков, эле-ментного состава, классификациям, целям, принципам, формам и методам, а так-же этапам становления и развития гражданского общества;

– предложена для использования в научном обороте терминология: «орга-низационно-правовой механизм обеспечения конституционных прав и свобод че-ловека и гражданина в Российской Федерации», «герменевтика организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации», «конвергенция организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации», «дивергенция организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Россий-ской Федерации»;

16

– произведен анализ действия организационно-правового механизма обес-печения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации с позиции его уровневой дифференциации;

– обоснована необходимость модернизации организационно-правового ме-ханизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, выделения в его структуре обеспечительного процесса, а также совершенствования законодательства в сфере обеспечения конституцион-ных прав и свобод человека и гражданина;

– сформулированы основные направления совершенствования деятельности полиции, в том числе по взаимодействию с институтами гражданского общества, при обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина в Рос-сийской Федерации;

– обоснована, с учетом изучения зарубежного опыта, необходимость взаи-модействия полиции и институтов гражданского общества, определена их роль при обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина в Рос-сийской Федерации;

– разработаны доктринальные модели взаимодействия полиции и институ-тов гражданского общества в Российской Федерации;

– выявлены и проанализированы основные недостатки и нарушения в ис-следуемой сфере, показаны их причины и предложены меры по их устранению.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Сформулированные авторское определение организационно-правового механизма и его специфические признаки. Под организационно-правовым меха-низмом обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации следует понимать сложную, целостную, многостороннюю и многоуровневую систему статических и динамических элементов (организаци-онно-правовых средств) каждый их которых имеет свое функциональное предна-значение, с помощь которых осуществляется целенаправленное, результативное воздействие на общественные отношения в сфере реализации (охраны и защиты) конституционных прав и свобод человека и гражданина, посредством взаимообу-словленного, сбалансированного их функционирования (в т. ч. взаимодействия), с целью создания оптимальных политических, экономических, социальных, духов-ных, правовых и иных условий для наиболее полного пользования человеком и гражданином социальными благами (эффективного обеспечения прав и свобод).

17

Многозначность изучаемого понятия позволяет выделить его методологи-ческие признаки и признаки функционирования и развития. Если первые характе-ризуют сущностную характеристику и специфику структуры механизма, то по-следние связаны с его функционированием и развитием, а потому являются одно-временно критериями эффективности механизма.

Методологические признаки сущности и структуры механизма: системно-сти, интегративности, сложности структуры, многосторонности, многоуровнево-сти, иерархичности, целенаправленности, неаддитивности, зависимости от факто-ров внешней и внутренней среды.

Признаки эффективности функционирования и развития (критерии эф-фективности организационно-правового механизма): инерционности, инноваци-онности, синергичности, перманентности, адаптивности, управляемости.

2. Доказанные автором утверждения о том, что цикличность процесса раз-вития государства и общества детерминирует и цикличный характер модерниза-ции организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Данный фактор предо-пределяет необходимость учета особенностей, ошибок и проблем прошлых и (в пределах возможного) будущих циклов и своеобразие связей между ними. Чтобы обеспечить эффективность и динамизм его функционирования, необходимо учи-тывать характерные черты и особенности очередной стадии глобализации.

Действующий организационно-правовой механизм в границах конкретного цикла функционирует в соответствии с принципами правового государства, соче-тания централизации и децентрализации, подтверждая способность адекватно и оперативно реагировать на противодействия, продуцируемые противоречиями в общественных отношениях, а также в самом механизме с целью достижения оп-тимального результата.

3. Авторское обоснование структуры организационно-правового механизма, имеющего две взаимодополняющие друг друга стороны: статическую и динами-ческую. Статическая (инструментальная) сторона показывает внутреннее строение этого целостного механизма, его отдельные элементы, взятые в единстве. Дина-мическая (функциональная) сторона определяет взаимообусловленное функцио-нирование (в т. ч. взаимодействие) всех структурных элементов (организационно-правовых средств), каждый их которых имеет свое функциональное предназначе-ние.

18

Статическую сторону этого механизма составляют: социальные нормы (нормативная основа); субъекты, объекты и характер связей между ними (право-отношения); гарантии; механизм реализации, включающий механизм охраны и механизм защиты прав и свобод; механизм юридической ответственности; меха-низм целеполагания; специфические организационно-правовые средства (право-вая культура, правовое сознание, законность, правопорядок). Статическая сторона является основой (фундаментом) для динамической стороны организационно-правового механизма, ее предпосылкой. В структуре его динамической стороны лежит движение, то есть обеспечительный процесс (процедура) функционирова-ния, который и определяет взаимодействие статических элементов. Элементы ор-ганизационно-правового механизма в большей мере имеют юридический харак-тер, вместе с тем, в ряде случаев нельзя игнорировать наличие элементов (явле-ний) идеологического, психологического, социально-экономического и т. п. ха-рактера, которые с точки зрения инструментальной роли в рамках данного меха-низма имеют немаловажное значение. Кроме того, все элементы организационно-правового механизма располагаются во времени асинхронно, т. е. задействуются в определенной очередности, а сам механизм проходит в своем развитии ряд ста-дий, от начальной, на которой происходит определение институциональных (со-держательных) основ действия механизма, до конечной, т. е. достижения ожидае-мого результата.

4. Доказано, что организационно-правовой механизм обеспечения консти-туционных прав и свобод человека и гражданина, являясь системным явлением, предполагает установленную и внутренне согласованную последовательность применения организационно-правовых средств. Необходимость в организации та-кой системы возникает тогда, когда наличная комбинация элементов и связей не удовлетворяет организаторов – властных субъектов организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Решение организационной задачи сводится к установлению такого сочетания пра-вовых связей между субъектами механизма, когда результат их взаимосвязанной деятельности становится больше, чем сумма результатов деятельности каждого в отдельности. Поэтому состояние организованности механизма подразумевает выработку таких правил поведения, которые посредством установления правовых связей позволяют сложить «активности», то есть полезные усилия субъектов, наиболее оптимальным и эффективным образом.

19

5. Обосновывается необходимость исследования проблемы функциониро-вания организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина через категорию «взаимодействия» между его структурными элементами, у которой выделяются два вектора: конвергенция («сближение» и повышение степени согласованности между структурными эле-ментами) и дивергенция («расхождение», «удаление», уменьшение степени согла-сованности элементов механизма).

Конвергенция организационно-правового механизма обеспечения конститу-ционных прав и свобод человека и гражданина – это процесс упорядоченного, со-гласованного взаимодействия элементов механизма, характеризующийся их сближением, увеличением количества связей между ними в интересах личности, общества и государства.

Дивергенция организационно-правового механизма обеспечения конститу-ционных прав и свобод человека и гражданина – это сложный и многосторонний процесс взаимодействия элементов механизма, выраженный в их расхождении, дисфункции, нарушении их конструкции и иных формах.

6. Определены этапы модернизации организационно-правового механизма. В течение первой фазы, деструкции, происходит разрушение («ломка») старого механизма и начинают формироваться новые структурные элементы механизма. На следующем этапе, который можно назвать процессом консолидации, возраста-ет политическая стабильность. Это позволяет применять системный подход к раз-работке экономических, социальных, правовых и др. основ механизма. И хотя ин-ституциональное строительство еще не завершено, появляется возможность пере-хода от интенсификации этого процесса к разработке и реализации более кон-кретной политики. Названная политическая стабильность способствует разработ-ке среднесрочных программ и приводит к третьему этапу – модификации. Для не-го характерен пересмотр институциональных преобразований и поиск оптималь-ной модели функционирования механизма. Четвертым этапом модернизации, ко-торый частично перекликается с предшествующим, является фаза адаптации к условиям современной действительности.

Перечисленные этапы (трансформации, консолидации, модификации и адаптации) следует воспринимать как условные аналитические модели для иссле-дования. Более того, их последовательность может не иметь указанной «логики», временной непрерывности и одинакового содержания. В каждом отдельном слу-

20

чае все будут зависеть от множества обстоятельств (экономических, материаль-ных, правовых, социальных и др.).

7. Действенность организационно-правового механизма зависит от степени социально-правовой активности личности, ее отношении к своим правам и свобо-дам. Без этого гражданское общество не способно к качественному развитию, а правовое государство остается за гранью своего предназначения.

Положение личности в глобальном мире обусловлено общесоциальной цен-ностью права, прав и свобод человека и гражданина и т. д. Такой ценностный подход провоцирует ее желание и интерес сознательно и созидательно следовать правовым предписаниям. В этом состоит квинтэссенция социально-правовой ак-тивности личности, которая предполагает инициативность, добровольность, отказ от патерналистских отношений, влечет за собой осознание единения людей для достижения общественно-полезных целей, испытывает потребность в когнитив-ном, бихевиористском, телеологическом и аксиологическом развитии и, одновре-менно, выступает критерием состояния и качества как общественной жизни в це-лом, так и организационно-правового механизма в частности.

8. В качестве перспективного направления совершенствования организаци-онно-правового механизма предполагается рассматривать переход к стратегиче-скому планированию, включающему разработку программ, прогнозов обеспече-ния прав и свобод человека и гражданина, их методическое обеспечение. Именно стратегическое планирование должно обеспечить стабильное и поступательное развитие организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина на долгосрочную перспективу. Оно должно включать в себя комплекс мер по достижению высокого уровня безопасности, со-циальной стабильности и качества жизни населения. К приоритетным направле-ниям следует отнести не только совершенствование деятельности субъектов, во-влеченных в сферу охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, но и борьбу с коррупцией, бюрократизмом, повышение правосознания, расширение взаимодействия государства и институтов гражданского общества.

Учитывая важность и необходимость стратегического планирования в ука-занной сфере, предлагается внести изменения и дополнения в Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Фе-дерации», дополнив главой 11.1. «Стратегическое планирование обеспечения прав и свобод человека и гражданина» и статью 15 Федерального конституционного

21

закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», наделив Уполномоченного по правам человека в Рос-сийской Федерации полномочиями по осуществлению стратегического планиро-вания в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

9. Использование системного подхода к исследованию особенностей орга-низационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях всеобщей модернизации позволило сделать следующие выводы:

Во-первых, элементы организационно-правового механизма, их содержа-ние, характер взаимосвязи, соотношение по мере интенсификации модернизаци-онных процессов не могут рассматриваться в качестве постоянных величин. Не-прерывное развитие, совершенствование государства, гражданского общества, каждого в отдельности взятого человека и гражданина всегда будут выступать в качестве факторов, обусловливающих структурную организацию, рассматривае-мого механизма;

Во-вторых, каждый из элементов структуры организационно-правового ме-ханизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина ха-рактеризуется наличием прямых и обратных связей, проявлением взаимных пере-ходов из одного качественного состояния в другое. Это обусловлено системно-стью процессов модернизации и целью организационно-правового механизма – создания оптимальных политических, экономических, социальных, духовных, правовых и иных условий для наиболее полного пользования человеком и граж-данином социальными благами (эффективного обеспечения прав и свобод), вы-ступающей по отношению к данному механизму системообразующим и центро-стремительным началом. Эта цель является с одной стороны комплексной катего-рией и основой организационно-правового механизма, а с другой находит кон-кретное воплощение в каждом из ее элементов. Это обстоятельство подчеркивает сложный, целостный, многосторонний и многоуровневый характер рассматри-ваемого механизма.

10. Дальнейшее поступательное развитие российского государства и граж-данского общества возможно в условиях их конструктивного диалога и обеспече-ния участия населения в политических и экономических процессах. Из приведен-ной позиции, определяющей характер взаимоотношений личности и государства, следует, что обусловленная правом гражданина возможность вступать в диалог с

22

субъектами, осуществляющими функции публичной власти, в целях отстаивания как индивидуального (частного), так и публичного интереса, связанного с под-держанием и обеспечением законности и конституционного правопорядка, явля-ется неотъемлемой характеристикой нормативного содержания конституционных основ взаимоотношений человека с обществом и государством и элементом кон-ституционных гарантий охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина всеми не противоречащими закону средствами. Кроме того, она представляет со-бой одно из необходимых и важных правомочий комплексного права на участие в управлении делами государства и местном самоуправлении (ч. 1 ст. 32; ч. 1 ст. 130 Конституции РФ) в демократическом обществе.

11. Определено, что процесс взаимодействия полиции и институтов граж-данского общества при обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина должен включать несколько этапов:

1) аналитический этап. На этом этапе проводиться комплексный анализ, с помощью которого выявляются проблемы, определяется круг субъектов взаимодействия, происходит коммуникативный обмен между участниками по вопросам, относящимся к решению проблем, на которые будет направлено взаимодействие, определяются основные направления совместной деятельности, цели и задачи, формы, методы и т. д.;

2) этап проектирования – связан с разработкой системы перспективных мероприятий и проектов планов (программ), совместным их обсуждением, определением сроков исполнения и исполнителей (соисполнителей), созданием единого координирующего центра (органа), обучением субъектов взаимодействия, разработкой методических рекомендаций;

3) этап выработки управленческих решений – связан с принятием совместных решений по организации взаимодействия и их официальным оформлением (подготовка договоров, уставов и др.);

4) функциональный этап – связан непосредственно с самим процессом взаимодействия. На данном этапе происходит выявление проблем и определение места и роли полиции и институтов гражданского общества в их решении;

5) контроль исполнения принятых решений. Здесь происходит проверка исполнения решений, разработанных и принятых взаимодействующими партнерами, широкое освещение результатов взаимодействия в средствах массовой информации, просветительская работа среди населения;

23

6) оценочный этап (этап выявления и оценки результатов взаимодействия). Осуществляется оценка эффективности принятых решений по заранее разработанным критериям, в целях дальнейшего совершенствования форм и методов совместной деятельности;

7) этап согласования (факультативный этап) возможен на любой стадии взаимодействия, когда между субъектами возникают разногласия относительно того или иного вопроса либо когда необходимо скорректировать (изменить, отменить) будущие мероприятия, какие-либо положения плана (программы) и т. д. Процедура согласования определяется самими субъектами взаимодействия.

12. Обосновывается позиция о том, что, формирование эффективного орга-низационно-правового механизма предполагает закрепление в законодательстве таких понятий как: «конституционные права и свободы человека и гражданина», «обеспечение прав и свобод», «реализация (осуществление) прав и свобод», «ох-рана прав и свобод», «защита прав и свобод», «признание прав и свобод», «со-блюдение прав и свобод». Закрепление в нормативном правовом акте нормы-дефиниции должно означать тот факт, что явление, которое она характеризует, нашло в нем преимущественно полное, объективное отражение.

13. В исследовании категории «институт гражданского общества», предла-гается выделять три основные закономерности: во-первых, исторически правовые институты всегда были объектом пристального внимания ученых различных об-ластей гуманитарных наук, во-вторых, постоянный интерес к ним, предполагает насыщение их содержания новым научно-обоснованным знанием, в-третьих, ин-ституционализация какого-либо явления предполагает два взаимосвязанных про-цесса:

1) конституционализацию, то есть закрепление в конституции;

2) нормативную институционализацию, в результате которой правовое яв-ление получает дальнейшее регулирование в законах и иных нормативных право-вых актах.

Под гражданским обществом следует понимать самоорганизующуюся и саморазвивающуюся (самобытную) социальную форму, регламентированную мо-рально-нравственными, религиозными, корпоративными и др. правилами и уста-новками, а в некоторых случаях правовыми нормами, специфическое содержание которых детерминируется историческим опытом, национальными традициями и обычаями, представляющую собой систему независимых от государства общест-

24

венных институтов, обеспечивающих индивидам и их коллективам высокий уро-вень жизнедеятельности в экономической, политической, социальной, культурно-духовной и информационной сферах, в том числе охрану и защиту их прав, сво-бод и законных интересов и выступающих в роли стабилизатора общественных отношений, ограничивающего чрезмерное влияние государства.

14. Обоснован авторский вывод о том, что герменевтика организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, являясь частью юридической герменевтики, заключается в его пони-мании, объяснении его смысла (сущности), заложенного либо законодателем в текст нормативного правового акта, либо учеными-юристами в текст юридиче-ской литературы, а также его применении.

Герменевтика организационно-правового механизма – это непрерывный процесс познания его предметной сущности, состоящий из последовательно сме-няющих друг друга стадий, выражающийся в понимании, истолковании смысла этого правового явления и его применении, определяющий семантические прие-мы его формулирования и восприятия, в целях достижения желаемого результата – эффективной реализации конституционных прав и свобод.

15. Предложения автора по внесению изменений и дополнений в Федераль-ный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». В целях устранения формальных препятствий для ре-ального осуществления в Российской Федерации общественного контроля пред-лагается: предоставить возможность для участия граждан в общественном кон-троле не только в качестве общественных инспекторов и общественных экспер-тов, но и в качестве членов общественных наблюдательных комиссий; расширить круг субъектов общественного контроля, включив в ст. ч. 1 ст. 9 некоммерческие организации и граждан; для некоммерческих организаций предусмотреть проце-дуру их аккредитации при общественных палатах (советах), в целях предупреж-дения появления в системе общественного контроля нежелательных (преступных, лоббистских) элементов (общественных структур и лиц); уточнить понятие обще-ственного контроля.

16. Разносторонний характер отношений полиции и институтов граждан-ского общества позволил выделить шесть основных доктринальных моделей их взаимодействия: сотрудническую, содействующую, патерналистскую, воздейст-вующую, индифферентно-конфронтационную, конфликтную. Во всех названных

25

моделях роль взаимодействующих сторон (полиции и институтов гражданского общества) неодинакова: в одних существуют равные (обоюдные) партнерские от-ношения, в других на лицо доминирование (преобладание интересов) полиции, а в некоторых, в силу специфики правового регулирования, преобладающими явля-ются институты гражданского общества.

Все существующие модели взаимодействия взаимосвязаны. Чаще всего они сопутствуют друг другу, а с изменением условий взаимно переходят друг в друга. Применительно к конкретным условиям можно определить ведущую, оптималь-ную модель взаимодействия. Но разнообразие ситуаций и их быстрая сменяе-мость обуславливают динамику характера взаимодействия полиции и институтов гражданского общества. Этим подтверждается переменный характер взаимодей-ствия, качество которого зависит от уровня развития общества и государства. Из этого положения следует вывод о невозможности абсолютизации одной из моде-лей взаимодействия.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что разработанные диссертантом концептуальные положения в своей совокуп-ности создают теоретико-методологические предпосылки для решения крупной на-учной проблемы в сфере обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В диссертации создана целостная авторская концепция организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях взаимодействия полиции и институтов гражданского об-щества в Российской Федерации, предполагающая ее текущую и перспективную важность как для науки, так и для практики, которая открывает новые возможно-сти для последующих исследований, в том числе прикладного характера, обога-щает науку конституционного и муниципального права и в известной мере может способствовать совершенствованию законодательства, деятельности органов го-сударственной власти, в т. ч. полиции, органов местного самоуправления, даль-нейшему развитию теоретических представлений о гражданском обществе, орга-низационно-правовом механизме, а также формированию партнерской модели взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в Российской Фе-дерации. Сформулированные в диссертационном исследовании положения могут быть использованы в учебном процессе при преподавании учебных дисциплин: «Теория государства и права», «Конституционное право России», «Муниципаль-

26

ное право», «Международное право», «Административное право», «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел», «Правоохранительные органы», а также в системе повышения квалификации, правовой и служебной подготовки государственных и муниципальных служащих, в том числе сотрудни-ков правоохранительных органов.

Достоверность и апробация результатов исследования. Достоверность выводов и положений диссертационного исследования обусловлена изучением и критическим осмыслением трудов отечественных и зарубежных ученых-юристов, в которых нашли отражение вопросы обеспечения прав и свобод человека и граж-данина, а также практики деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, функционирования институтов гражданского общест-ва, что подтверждается достаточно высоким уровнем теоретического освещения соответствующих проблем, использованием методологии проведенного исследо-вания и аудированием его результатов наукой и практикой.

Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России. Основные положения, выводы и рекомендации проведенного исследования заслушивались также на ка-федре государственно-правовых дисциплин Тюменского юридического института МВД России, кафедре административной деятельности органов внутренних дел и охраны общественного порядка Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России; изложены в выступлениях более чем на 60 научных и научно-практических конференциях, форумах, семинарах, «круглых столах»: «Право и политика: история и современность» (международная научно-практическая конференция, Омск, 2007 г.); «Актуальные проблемы борьбы с пре-ступлениями и иными правонарушениями» (VI, VIII,  и  международные на-учно-практические конференции, Барнаул, 2008 г., 2010 г., 2012 г., 2014 г.); «Тра-диционная и техногенная цивилизация: проблемы взаимодействия» (международ-ная научно-практическая конференция, Тюмень, 2009 г.); «Актуальные проблемы права и государства в XXI веке» (II и V международные научно-практические конференции, Уфа, 2010 г., 2013 г.); «Актуальные проблемы формирования и со-вершенствования норм общественных отношений» (V международная научно-практическая конференция, Смоленск, 2010 г.); «Законность. Правопорядок. Безопасность» (международная научно-практическая конференция, Санкт-

27

Петербург, 2010 г.); «Актуальные проблемы развития современного общества» (международная научно-практическая конференция, Тюмень, 2010 г.); «Полиция России: вчера, сегодня, завтра» (международная научно-практическая конферен-ция, Нижний Новгород, 2012 г.); «Гражданское общество и правовое государство» (международная научно-практическая конференция, Барнаул, 2012 г.); «Актуаль-ные проблемы обеспечения общественной безопасности в кризисных ситуациях» (XIV международная научно-практическая конференция, Москва, 2012 г.); «Пра-вовая политика: вызовы современности» (XIII международная научно-практическая конференция, Москва, 2012 г.); «Формирование правовой, межэтни-ческой и религиозной культуры современного специалиста» (II международная научно-практическая конференция, Рязань, 2013 г.); «Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии» (международная научно-практическая конференция, Воронеж, 2013 г.); «Права человека и подготовка спе-циалистов для правоохранительных органов в контексте реализации уголовной и уголовно-исполнительной политики государства: отечественный и зарубежный опыт» (международная научно-практическая конференция, Владимир, 2013 г.); «Права человека и правоохранительная деятельность» (международная научно-практическая конференция, Минск, 2013 г.); «Закон и правопорядок в третьем ты-сячелетии»» (международная научно-практическая конференция «II Балтийский юридический форум», Калининград, 2013 г.); «Право, правосудие, исполнение на-казаний: отечественный и зарубежный опыт» (международная научно-практическая конференция, Владимир, 2014 г.); «Традиция. Духовность. Право-порядок» (II, V и VI всероссийские научно-практические конференции, Тюмень, 2007 г., 2010 г., 2011 г.); «Особенности реализации избирательного законодатель-ства на современном этапе» (всероссийская научно-практическая конференция, Тюмень, 2007 г.); «Актуальные проблемы права и правоприменения» (всероссий-ская научная конференция, Кемерово, 2008 г.); «Актуальные проблемы истории государства и права» (всероссийская научная конференция, Нижний Новгород, 2009 г.); «Актуальные проблемы международно-правового обеспечения миграци-онной безопасности России» (всероссийская ежегодная научно-практическая конференция, Москва, 2010 г.); «Актуальные вопросы права и безопасности на современном этапе» (II всероссийская научно-практическая конференция, Ир-кутск, 2010 г.); «Конституционно-правовые проблемы модернизации политиче-ской системы Российской Федерации: теория и практика» (VI всероссийская на-

28

учно-практическая конференция, Тюмень, 2010 г.); «Проблемы юридической нау-ки и практики: взгляд молодых исследователей» (всероссийская научно-практическая конференция, Тюмень, 2010 г.); «Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина» (всерос-сийская научно-практическая конференция, Уфа, 2010 г.); «Полиция – новый ин-ститут современной государственной правоохранительной системы» (всероссий-ская научно-практическая конференция, Омск, 2011 г.); «Интеллектуальная соб-ственность: правовые и социально-экономические аспекты» (II всероссийская на-учно-практическая конференция, Омск, 2012 г.); «Перспективы развития россий-ской государственности в условиях глобализации» (всероссийский круглый стол, Владимир, 2013 г.); «Конституционно-правовые основы обеспечения националь-ной безопасности» (всероссийская научно-практическая конференция, Екатерин-бург, 2013 г.); «Человек. Религия. Право. Экстремизм: теория и практика проти-водействия» (всероссийская научно-практическая конференция, Екатеринбург, 2014 г.) и др. Наиболее значимые результаты исследования нашли отражение в 99 опубликованных работах общим объемом 184,98 п.л.1, в том числе в 5 моногра-фиях и 33 статьях, опубликованных в изданиях, включенных в Перечень россий-ских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней докто-ра и кандидата наук.

Основные положения диссертации внедрены в учебный процесс, научно-исследовательскую деятельность Академии управления МВД России, Тюменско-го института повышения квалификации сотрудников МВД России, Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова, Воронежского ин-ститута МВД России, Барнаульского юридического института МВД России, Бел-городского юридического института МВД России, Уральского юридического ин-ститута МВД России, Владимирского юридического института ВСИН России, филиала Московского института государственного управления и права в Тюмен-ской области. Отдельные материалы исследования нашли практическое примене-ние в деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Ленинско-го районного суда г. Воронежа, Управления на транспорте МВД России по Цен-тральному федеральному округу, Информационного центра Управления МВД

1 Общее количество опубликованных работ по теме диссертационного исследования – 131 (251,88 п.л.).

29

России по Курганской области, Управления МВД России по Курской области, Управления МВД России по Орловской области.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и со-стоит из введения, пяти глав, включающих двадцать один параграф, заключения, спи-ска использованных источников и литературы и приложений.

30

<< | >>
Источник: КИРИЧЁК ЕВГЕНИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В УСЛОВИЯХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ И ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. МОСКВА –2014. 2014

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. Введение точки привязки
  2. Нововведение
  3. Основы Европейской валютной системы до введении евро
  4. 2.ВВЕДЕНИЕ ТЕНГЕ
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. Введение
  8. Введение
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. Введение
  12. ВВЕДЕНИЕ
  13. ВВЕДЕНИЕ
  14. Введение
  15. ВВЕДЕНИЕ
  16. Введение
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -