Приложения
Приложение № 1
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 28 июня 2014 г.
№ 172-ФЗ «О стратегиче-ском планировании в Российской Федерации» следующие изменения:1) дополнить Федеральный закон главой 11.1. следующего содержания:
«Глава 11.1. Стратегическое планирование обеспечения прав и свобод чело-века и гражданина
Статья 39.1. Документы стратегического планирования обеспечения прав и свобод человека и гражданина, разрабатываемые в рамках целеполагания, прогно-зирования, планирования и программирования на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований.
1. Стратегическое планирование обеспечения прав и свобод человека и гра-жданина на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований включает:
1) определение направлений, целей и приоритетов обеспечения прав и сво-бод человека и гражданина в Российской Федерации;
2) разработку научно обоснованных представлений о направлениях, резуль-татах и показателях обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Россий-ской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образова-ниях;
532
3) разработку и реализацию основных направлений деятельности Прави-тельства Российской Федерации, планов деятельности федеральных органов ис-полнительной власти и иных планов в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;
4) разработку и реализацию государственных и муниципальных программ в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федера-ции.
2. Документы в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина, требования к их содержанию, порядок их разработки, экспертизы и корректиров-ки, критерии и показатели состояния обеспечения прав и свобод человека и граж-данина, порядок мониторинга и контроля реализации указанных документов и оценки состояния обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Россий-ской Федерации определяются Президентом Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации – высшим исполнительным органом государственной вла-сти субъекта Российской Федерации, в муниципальных образованиях – соответст-вующими органами местного самоуправления.
3. Оценка состояния обеспечения прав и свобод человека и гражданина и контроль реализации документов в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации осуществляются Уполномоченным по пра-вам человека в Российской Федерации, в сфере обеспечения прав и свобод чело-века и гражданина на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муни-ципальных образований осуществляются соответствующими органами в соответ-ствии с законодательством субъекта Российской Федерации и актами органов ме-стного самоуправления.
Статья 39.2. Прогноз обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации на долгосрочный период
1. Прогноз обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается по поручению Президента Российской Федерации на двенадцать и более лет Правительством Российской Федерации с учетом данных, представляемых участниками стратегического пла-нирования. Корректировка стратегического прогноза Российской Федерации осу-ществляется каждые шесть лет.
2. Прогноз обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации на долгосрочный период содержит:
533
1) оценку достигнутого уровня и возможностей охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в сопоставлении с миро-выми тенденциями;
2) характеристику гарантий прав и свобод человека и гражданина в Россий-ской Федерации;
3) показатели состояния обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации по основным направлениям правоохранительной и пра-возащитной деятельности и сферам общественной жизни;
4) основные направления совершенствования политики в области обеспече-ния прав и свобод человека и гражданина;
5) оптимальный план предупреждения нарушений прав и свобод человека и гражданина;
6) оценку эффективности реализации государственных программ Россий-ской Федерации, планируемых институциональных преобразований и других до-кументов;
7) иные положения по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
3.
Правительство Российской Федерации обеспечивает координацию и ме-тодическое обеспечение разработки и корректировки прогноза обеспечения прав и свобод человека и гражданина.4. Стратегический прогноз Российской Федерации рассматривается Упол-номоченным по правам человека в Российской Федерации.
5. Порядок разработки, корректировки и утверждения (одобрения) страте-гического прогноза Российской Федерации определяется Президентом Россий-ской Федерации.».
2) ч. 1 ст. 9 изложить в следующей редакции, включив в качестве участника стратегического планирования Уполномоченного по правам человека в Россий-ской Федерации:
«Статья 9. Участники стратегического планирования
1. Участниками стратегического планирования на федеральном уровне яв-ляются:
1) Президент Российской Федерации;
534
2) Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Го-сударственная Дума);
3) Правительство Российской Федерации;
4) Совет Безопасности Российской Федерации;
5) Счетная палата Российской Федерации;
6) Центральный банк Российской Федерации;
7) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
8) федеральные органы исполнительной власти;
9) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.».
3) статью 10 дополнить соответствующей частью:
«Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации:
1) осуществляет стратегическое планирование в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам челове-ка в Российской Федерации;
2) осуществляет иные функции в сфере стратегического планирования в со-ответствии с решениями Президента Российской Федерации.».
Статья 2
Внести в статью 15 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федера-ции» изменение, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 15.
Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – заявители), а также осуществляет стратегическое плани-рование в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина.».
535
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
536
Приложение № 2
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОСНОВАХ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Статья 1
1) в названии и в тексте Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» использовать формулировку «общественный (гражданский) контроль»;
2) ч. 3 ст. 3 после слов «общественных инспекторов» дополнить словами «членов общественных наблюдательных комиссий»;
3) ч. 1 ст. 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Общественный контроль
1. Под общественным контролем в настоящем Федеральном законе понима-ется деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в установ-ленных законом формах, по наблюдению за соответствием деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия обще-ственным интересам, а также по проведению общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.»;
4) ч. 2 ст. 2 признать утратившей силу;
5) ч. 1 ст. 9 дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:
«5) некоммерческие организации;
6) граждане.».
537
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации