<<
>>

§1.1 Понятие и сущность прав и свобод человека и гражданина

Понятия (конституционное) право, (конституционная) свобода человека и гражданина при исследовании взаимоотношений личности и государства имеют принципиальное значение. Права и свободы человека и гражданина именуются основными (конституционными) потому, что они лежат в основе всех других прав и свобод, отличаются основанием возникновения (гражданство РФ), особым механизмом реализации, а также тем, что они принадлежат всему населению России и закрепляются в

о

Основном Законе (Конституции РФ) .

Между понятиями «основное конституционное право человека и гражданина» и «основная конституционная свобода человека и гражданина» нет существенных различий. Например, конституционная свобода совести подразумевает право на свободу вероисповедания человека и гражданина, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения (ст. 28 Конституции РФ). Конституционное право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ) подразумевает определенную свободу доступа к ценностям отечественной и мировой культуры и т. д.

Абсолютного тождества между этими понятиями нет. Представляется, что процесс реализации конституционной свободы человека и гражданина, в отличие от конституционного права человека и гражданина, подразумевает большую степень индивидуализации выбора поведения. Однако, несмотря на равное значение субъективного момента в механизме реализации, и основное [2] право личности, и основная свобода личности детерминированы социально- экономической структурой общества.

Таким образом, основные права и свободы человека и гражданина закрепляются Конституцией и защищаются государством, устанавливают наиболее важные, существенные отношения между личностью и государством, определяют юридические основы свободы личности, составляют ядро статуса личности[3].

Конституционные права и свободы человека и гражданина можно определить как закрепленную и гарантированную Конституцией возможность для человека и гражданина пользоваться различными социальными благами для удовлетворения своих потребностей.

Глава 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» является самой объемной в Основном Законе. Она закрепляет единую систему прав и свобод человека и гражданина РФ, являющихся непосредственно действующими (ст. 18 Конституции РФ), которая не исключает классификации составляющих ее элементов для более детального их исследования.

Под правами и свободами человека следует понимать естественные, неотчуждаемые, соблюдаемые, охраняемые и защищаемые государством и мировым сообществом его возможности свободно, осознанно и ответственно избирать вид и меру своего поведения. В идеальном варианте права и свободы человека не должны зависеть от социально-экономического строя государства, уровня его развития, исторических и иных особенностей. Но на практике это далеко не так.

Существуют различные виды классификации конституционных прав и свобод человека и гражданина. Наиболее удачной является классификация по основным сферам взаимодействия личности и государства. В соответствии с этим классификационным критерием можно выделить следующие подсистемы в системе основных прав и свобод российских граждан и лиц, проживающих на территории России:

1. Личные права и свободы.

2. Политические права и свободы.

3. Экономические права и свободы.

4. Социальные права и свободы.

5. Культурно-идеологические права и свободы.

Каждая из перечисленных групп включает в себя ряд прав и свобод. Так, раскрывая содержание группы личных прав и свобод человека и гражданина, можно выделить особенности конституционных прав и свобод населения.

Специфические особенности личных прав и свобод человека и гражданина заключаются в следующем:

1. Они являются по своей сущности правами каждого человека и не увязаны напрямую со статусом гражданина.

2. Эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства и других естественных прав, связанных с его частной жизнью.

Необходимо рассмотреть, что же такое право человека и гражданина? Наиболее подробное понятие права дает Л. И. Спиридонов: «Право - система исторически возникших правил поведения, являющихся масштабом свободы равных субъектов, отношения между которыми социально значимы, являются частью общественного порядка и потому обеспечиваются государством при выполнении им общих дел населения»[4].

C функциональной точки зрения право - мера общественно значимого поведения людей. Ограничивая свободу каждой отдельной личности свободой всех других личностей и взаимосвязывая их социально значимые поступки, они, таким образом, способствуют сохранению, функционированию и развитию общества в целом.

Особенности прав человека и гражданина обусловлены особенностями того общества, в котором они реализуются. Как известно, право - современник общества, основанного на вечных (обменных) связях.

Функции права заключаются в направлении его воздействия на поведение людей путем нормативного закрепления и охраны предпосылок социально значимой деятельности субъектов. В социально значимой деятельности субъектов намечаются границы правового воздействия, пределы вмешательства права в жизнь людей. Хотя право - норма свободы, это не означает, что его функция - ограничение свободы путем максимальной регламентации поведения субъектов. Напротив, объективное значение юридической формы - закрепление условий свободной деятельности людей, ограниченной только необходимостью обеспечивать свободу остальных.

Можно выделить три основные функции права. Во-первых, право закрепляет условия свободной деятельности человека в сфере семьи, быта, культуры. Охраняя жизнь, честь, достоинство, неприкосновенность личности, гарантируя ей доступ к достижениям мировой культуры, образованию, оно тем самым обеспечивает предпосылки для всех остальных видов деятельности индивида, для его нормального всестороннего развития.

Во-вторых, право закрепляет экономические основы свободной деятельности личности, ее материальную и интеллектуальную особенность, гарантирует возможность владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей имуществом, обеспечивая свободу предпринимательства, договоров и завещаний и т. д. Иными словами, здесь получают правовое опосредование производство, распределение, обмен и потребление материальных благ, осуществляемые индивидами по своему разумению.

В-третьих, право обеспечивает участие личности в делах общества, ее возможности объединяться с другими в общественные организации, партии,

лично или через выбранных лиц влиять на содержание принимаемых государственными органами политических решений, законов и актов управления, гарантирует свободу высказываний и иные способы выражения своего отношения к деятельности государства, партиям и т. д.

# В последнем случае посредством права опосредуются политические свободы, регламентируются отношения людей в сфере борьбы за власть, участие граждан в ее реализации.

В процессе юридического нормирования индивидуального поведения чрезвычайно остро проявляются противоречия между личностью, обществом и государством.

До сих пор речь шла о пределах свободы личности в ее отношениях с государством или даже о свободе индивида безотносительно к чему бы то ни было (последнее, конечно, есть только абстракция, которой нельзя найти эмпирического подтверждения в реальном мире). Была выявлена и тенденция формирования таких отношений, в которых утверждается приоритет личности по отношению к государству, выступающему только как средство

♦ защиты ее личных прав и свобод. В русле идеологического оформления этой тенденции сложилась доктрина неотъемлемых прав человека. «Именно человека, а не гражданина», подчеркивают сторонники подобных воззрений, имея в виду, что человек и гражданин не тождественны, а, следовательно, и права человека и права гражданина не покрывают друг друга[5].

Права человека - это права, которые принадлежат любому индивиду, поскольку он человек.

В истоках этого учения лежит идея равенства всех людей. Предпосылкой возникновения прав человека явилась объективная потребность в обеспечении общих для всех людей условий существования. При сложившейся в наше время взаимосвязи и взаимозависимости каждого с каждым это оказывается достаточным для закрепления основ существования * и самого социального целого.

Права человека могут быть официально признаны государством и стать законами, изданными надлежащими органами государственной власти. В этом случае личные права человека и гражданина совпадут. Однако такое их опосредование не обязательно. Права человека, и не будучи опосредованы государством, все равно остаются правами человека. Как отмечал Гегель, «человек как таковой... имеет право на свободу»[6].

Права человека получили официальное закрепление и в документах негосударственного характера, например, международных: во Всеобщей декларации прав человека (принятой Организацией Объединенных Наций в 1948 г.) и Международном пакте о гражданских и политических правах. В Российской Федерации это нашло свое отражение в Декларации прав человека и гражданина 1991 г., а затем и в Российской Конституции 1993 года[7].

Возникает вопрос: обеспечиваются ли права человека государственной защитой в том случае, если государство их не санкционировало и не включило в национальную систему законодательства? Тот, кто сводит право к совокупности исходящих от государственной власти юридических норм, отвечает на него отрицательно. «Декларации ООН о правах человека нуждаются в том, чтобы каждое государство юридически, законодательным путем закрепило их, придало им значение прав гражданина данного государства и последовательно обеспечивало возможности их использования каждым человеком», - указывал Л. С. Явич[8]. Однако столь категорическое суждение, хотя оно и разделяется очень многими, не подтверждается фактами. Зарождающиеся в глубинах гражданского общества права человека могут иметь и имеют государственную защиту в тех случаях, когда источниками права выступали обычай, сложившиеся правоотношения,

договор, судебный прецедент и т.

д., если они получили свое отражение. При этих условиях права человека, если они будут нарушены, могут быть признаны и восстановлены судебными органами.

Права человека принадлежат каждому. Сначала люди выступали в качестве обладателей неотъемлемых прав. Вопрос о том, на кого они распространяются, кто должен их отстаивать, прямо не ставился, поскольку эти права считались универсальными, как основа любого сообщества, мира и справедливости. Права человека имели приоритет и выступали как естественно-правовая защита человека. Человек обладает ими всегда и повсюду, где бы он ни находился. Права человека защищают его от любой власти, которая могла бы их нарушить. Выступая сначала как абстрактнорасплывчатая идея, они, приспосабливаясь к практике, становились юридически формулируемыми. Неотъемлемые права человека находились в увязке с особенностями конкретной ситуации, в которой они были нарушены. Адресат обязанностей определялся конкретно в зависимости от способностей причинить вред человеку и от наличия средств их поддерживать. В результате права человека «поднялись» до государства как их гаранта. В связи с этим можно дать определение:

Основные права и свободы гражданина - это признаваемые, устанавливаемые, соблюдаемые, охраняемые и защищаемые государством и закрепляемые Конституцией вид и мера возможного поведения.

По мнению автора, в отличие от прав человека, основные права гражданина исходят от государства как их изначального источника. Из-за того, что государственная власть связана основными правами как непосредственно действующим правом, они распространяются на каждого, кого они касаются. Обладание основными правами выводится на обязанности их соблюдения. Привязка к государству неизбежна, поскольку основные права относятся к сфере конституционного (государственного) права. Это не благотворительные деяния отдельных лиц, а целенаправленные образования, созданные для защиты свободы личности государством и личности от государства. Они коренятся в определенном государстве и не претендуют на планетарное действие.

Основные права гражданина, закрепленные в Основном Законе, возлагают их конституционно-правовое регулирование на государство. Такой подход соответствует Конституции правового государства. Именно на него или на Конституцию возлагается защита гражданских прав и свобод, она оставляет пробел для регулирования свободы. Объектом правового государства является государственная власть в качестве институционных рамок свободы, власть защищает свободу конкретно тем, что связывает государство правовыми обязанностями с гражданами в его амбивалентной роли как нарушителя, хранителя свободы, посредством права, организуя, направляя и ограничивая деятельность. Но Конституция правового государства - это прежде всего Основной Закон государства; область общественной жизни людей, как правило, предоставляет субъектам основных прав и свобод возможности самим создавать Конституцию путем референдума. Концентрация внимания Основного Закона на полномочиях государства является средством защиты основных прав и свобод граждан. Любое конституционное регулирование общественных отношений (посредством распространения действий основных прав и свобод на третьих лиц, установления социально-правовых и государственных целей - экономических, культурных или экологических) сужает правовую автономию гражданина и расширяет возможности государства оказывать давление на личность.

В этой связи представляется интересным предложение А. В. Зиновьева об отличии прав человека от прав гражданина: «Во-первых, права человека отличаются своим происхождением. Права человека являются естественными и принадлежат ему от рождения, права гражданина могут приобретаться. Во-вторых, они неотчуждаемы, права гражданина могут с выходом из гражданства меняться. В-третьих, права человека охраняются и защищаются не только государством, но и всем мировым сообществом.

В-четвертых, в случае нарушения прав человека могут применяться международно-правовые санкции. Например, государствам не предоставляется режим наибольшего благоприятствования. Экспорт и импорт товаров для таких государств облагается повышенной пошлиной, а также вводится запрет на импорт многих важных товаров и технологий. Государствам, в которых нарушаются права человека, не предоставляется гуманитарная международная помощь. Против таких государств устанавливается эмбарго на экспорт и импорт товаров; может быть установлена блокада и применены силовые методы давления»[9].

Л. И. Спиридонов по этому поводу пишет, что в раздвоении юридической формы и ее существования в виде прав человека и прав гражданина отражается лишь социально-исторический факт раздвоения некого единого общества, представленного, например, древнегреческим полисом на гражданское и политическое, определяемое государством.

Автор считает, что сегодня человек, как родовое существо, выступает в трех ипостасях:

1. Как представитель вида, характеризуемый полом, возрастом, биологическими особенностями, природной одаренностью, степенью приобщенности к мировой и национальной культуре и т. д.

2. Как член гражданского общества, характеризующийся социальным положением, родом занятий, видом деятельности, уровнем дохода.

3. Как политический субъект (гражданин), характеризующийся местом и ролью в политической системе, в управлении коллективными делами посредством механизма государственной власти[10].

В качестве представителя вида человек руководствуется нормами культуры, в качестве члена гражданского общества - правом, выступающим как результат естественного исторического развития, в частности, в форме прав человека; в качестве гражданина - нормами, изданными или санкционированными государством[11].

Очередной вопрос, который здесь возникает, можно сформулировать так: если из-за опасности поглощения гражданского общества государством и узурпации им монополии на издание общеобязательных правил поведения необходима постоянно действующая система защиты человека от притязаний государственной власти, то не существует ли для личности аналогичной опасности со стороны общества и, следовательно, не нужен ли здесь какой-то механизм охраны индивидуальной свободы? На первый взгляд, ответ может быть только положительным.

Личность и в самом деле нуждается в защите от коллективов всех уровней, в том числе и от общества в целом. История слишком часто дает нам примеры диктатуры не только отдельных личностей, но и диктатуры масс. Тем не менее никакого специального механизма, по мнению профессора Л. И. Спиридонова, по охране личности изобретать не надо. Право и есть именно такой механизм. Причем именно право, а не та из его многочисленных форм, которая представлена государственным законом. Ведь закон может устанавливать или санкционировать и бесправие, и произвол, и насилие[12].

Помимо основных конституционных прав могут предоставляться и специальные дополнительные права. Примером могут служить малочисленные народы Российской Федерации. В. А. Кряжков пишет, что данные права и свободы находятся за рамками основных прав и свобод; юридически обеспечиваются, как нормативные (но не конституционные) установления; не включаются в основы правового статуса личности и составляют специфический элемент только для представителей коренных малочисленных народов, действуют в ином правовом режиме (на них, например, не распространяются положения ст. 18 ч. 2, ст. 55, ст. 56

Конституции РФ, хотя они могут быть адаптированными и производными от конституционного режима)14.

В Конституции РФ впервые обозначены права коренных малочисленных народов (ст. 69 Конституции РФ). Выделяются они и в ряде федеральных законов (о земле, о недрах, животном мире, особо охраняемых территориях и др.), а также в конституциях, уставах и законах субъектов Российской Федерации. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» от 19 июня 1996 года, который определяет, например, коренные малочисленные народы Севера (по переписи населения 1989 года всего их 26) как народы, проживающие на территории традиционного проживания их предков, сохраняющие определенный самостоятельный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50 тысяч и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (ст. I)15.

Права индивидов или организаций зачастую вступают друг с другом в противоречия. Столкновение законных интересов заставляет стороны искать решения путем переговоров, соглашений, компромиссов, что иногда приводит к ограничению чьих-либо прав. В Международной декларации прав человека и в конвенциях сказано, что осуществление основных прав может быть ограничено лишь соображениями соблюдения прав других индивидов. Учитывая экономическое и политическое состояние России в настоящее время, мы пока не живем в таком обществе, где могли бы полностью удовлетворить все свои законные потребности. Нельзя создать общество, исходя из прав, вкусов, интересов индивида, его характер определен закономерностями прошлого и настоящего. Закономерности играют такую

14 См.: Кряжков В. А. Статус малочисленных народов России. M., 1994. С. ИЗ — 140. Кряжков В. А. Участие коренных малочисленных народов в политическом волеобразовании (государственно-правовые вопросы)//Государство и право. 2000 № 1. С.20-25.

15 См.: Кряжков В. А. Права малочисленных народов в России, методология регулирования // Государство и право. 1997. № I. С. 18 - 23; Статус малочисленных народов России. Правовые акты. Книга вторая / Сост. В. А. Кряжков. M., 1999. С. 176 — 387.

же роль в поведении человека, как и в явлениях природы. Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе требует, в том числе, не только уважения к правам человека и гражданина, но и выполнения им определённых обязанностей, а в случае необходимости - и его отказа от осуществления своих прав.

Чрезмерное внимание к правам и недооценка обязанностей человека, так же, как и осуществление прав любой ценой, неблагоприятно влияют на отношения индивида и общества. Как правило, большинство людей хорошо проинформированы о своих правах, но очень мало знают о своих обязанностях или вообще не знают их.

На современном этапе общественного развития для России характерно:

- провозглашение прав и свобод человека в обществе;

- признание, соблюдение, охрана и защита прав и свобод человека и гражданина государством и обществом;

- недооценка государством и мировым сообществом обязанностей человека и гражданина;

- рост нарушений прав человека и гражданина на государственном и международном уровне;

- декларирование на международном уровне основных прав человека, а также подготовка и принятие соответствующих конвенций - важная веха в развитии человеческой личности и общества в целом.

Необходимость создания нового, более справедливого мира, а также решимость бороться с государственным террором и проявлениями диктатуры побудили Организацию Объединенных Наций после Второй мировой войны объединить основные права человека, осуществление которых она считала желательным для всего человечества, и опубликовать Всеобщую декларацию прав человека (1948 года). В последнее время стало обычным явлением декларировать хорошо известные всем права человека, сформулированные в названной декларации и последующих конвенциях, а также требовать их соблюдения.

Такие международные документы, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и др., главным образом, определяют права граждан и обязанности государства по обеспечению соблюдения этих прав. Если в Декларации 1948 года подписавшие ее государства только выражали свое согласие с ее положениями, то в других международных документах они обязались следить за осуществлением этих прав и соблюдать их.

Ознакомление человека и гражданина с их правами и побуждение к их соблюдению - важнейшая задача каждого общества и государства. Очевидно, что одним из главных условий соблюдения прав и свобод человека и гражданина является выполнение человеком своих обязанностей. Следовательно, права и обязанности составляют единое целое, одной стороной которого является право одного человека, а другой - обязанность другого человека не нарушать это право. Например, если мы объявляем неотчуждаемым право индивида на жизнь, то одновременно возлагаем на другого индивида, общественно-политические организации и на государство обязанность уважать и защищать право человека на жизнь.

На современном уровне общественного развития человек, проживающий в России, сможет осуществить свои права только в том случае, если другой индивид, общественно-политические организации и государство будут выполнять свои обязанности. Например, на международном уровне, в декларациях и конвенциях сформулированы, прежде всего, права индивидов и обязанности государства и общества. Однако здесь почти не упоминаются обязанности граждан в отношении государства. Лишь в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека говорится, что «индивид имеет обязанности в отношении общества, в рамках которого единственно возможно свободное и полное развитие индивида». Однако эти общие положения теряются в общей массе прав, конвенции же превращаются лишь в собрание прав человека, без определения или акцентирования его обязанностей.

В последнее время особое внимание уделяется праву свободы мышления и свободного выражения мнения. Однако условия для этого должно создавать не только государство. Индивид также обязан уважать мнения других. Основное право человека на уважение человеческого достоинства предполагает, что каждый индивид должен и обязан уважать достоинства другого индивида. Согласно одной из точек зрения ученых такие требования (т. е. обязанности) сами собой вытекают из формулировок рассматриваемых актов. Возможно. Однако в Декларации и конвенциях нет однозначной формулировки по поводу обязанностей индивида. Итак, что такое основные обязанности?

Под основными обязанностями человека следует понимать естественные, признаваемые, закрепляемые государством и мировым сообществом вид и меру должного поведения, детерминированные правами и свободами человека.

Основные обязанности гражданина - это устанавливаемые, естественные, признаваемые государством и закрепляемые Конституцией вид и мера должного (обязательного) поведения, детерминированные правами и свободами гражданина.

При этом обязанности человека и гражданина в основном слиты воедино, их раздельное рассмотрение носит условный характер. Исключение составляет ч. 1 ст. 59 Конституции России: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». При этом права и обязанности человека находятся в органическом единстве, их реальность обеспечивается синхронностью действий, без которых человеческое общество может увязнуть в насилии и преступном хаосе.

В Конституции России приоритетное место занимают права и свободы человека и гражданина, а обязанности оказались на третьем плане[13], а по объему они занимают неоправданно ограниченное место. Так, правам и свободам человека и гражданина в Конституции отведена 41 статья, а обязанностям только 8 статей. Речь идет о следующих обязанностях человека и гражданина:

1. Соблюдение Конституции и законов (часть 2 ст.15).

2. Уважение прав и свобод других лиц (часть 3 ет. 17).

3. Забота о детях и нетрудоспособных родителях (ч. 2 и ч. 3 ст. 38) .

4. Получение общего основного образования (ч. 4 ст. 43), что можно рассматривать как право, так и обязанность.

5. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (ч. 3 ст. 44).

6. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

7. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду (ст. 58).

8. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ (ст. 59).

Отсутствие установления основных обязанностей личности на том же уровне, что и ее прав, не способствует неукоснительному их исполнению и приводит к перевесу в сторону ее прав.

Отсутствие осознания обязанности находится в прямой связи с нарушением норм.

Когда подчеркиваются лишь права, а обязанности замалчиваются, тогда это часто ведет к искаженной трактовке верных по своей сути принципов. В последнее время в России, особенно среди политиков высокого ранга, популярен тезис о том, что «гражданин может делать все, что не запрещено законом», что, по их мнению, предполагает широкое осуществление прав и свобод человека и гражданина. Иными словами, человеческие права и свободы могут быть ограничены только законом. На [14] первый взгляд, такая трактовка положения кажется привлекательной. На самом деле она ослабляет и без того не урегулированное в праве чувство моральной, политической ответственности, что в конечном итоге порождает негативные последствия.

Для того, чтобы восстановить гармонию между правами и обязанностями человека и предупредить преступное поведение, представляется необходимым на уровне мирового сообщества принять Международную декларацию основных обязанностей человека, а затем сделать это и на уровне Российской Федерации. Для этого нужна большая подготовительная работа и особая осмотрительность. Создание такой декларации помогло бы человечеству осознать, что индивиды, сообщества и государства имеют в отношении друг друга обязанности, широкое же осуществление прав возможно лишь в том случае, если каждый будет на всех уровнях выполнять свои обязанности. Какие же обязанности, на наш взгляд, включить в Российскую декларацию и Конституцию? Прежде всего имеющиеся, признанные и закрепленные на государственном уровне, и дополнить декларацию и Конституцию РФ следующими обязанностями:

1) Уважение прав и свобод других лиц. Никто не может препятствовать, ограничивать или ущемлять осуществление прав других индивидов.

2) Соблюдение Конституции и законов. Человек, проживающий на территории России, обязан соблюдать не только правовые, но также политические и моральные нормы.

3) Каждый индивид обязан заботиться о своих детях и нуждающихся родителях.

4) Каждый индивид обязан воздерживаться от загрязнения

окружающей среды.

5) Каждый обязан заботиться, сохранять историческое и культурное наследие России.

6) Каждый обязан в соответствии со своими доходами и имущественным положением нести часть общественного бремени, платить законно установленные налоги и сборы.

7) Каждый гражданин обязан защищать свое Отечество или нести альтернативную службу.

8) Каждый взрослый индивид обязан вносить вклад в соответствии со своими способностями во имя осуществления и защиты интересов России и ее процветания.

9) Каждый обязан воздерживаться от оскорбления или ущемления чести и человеческого достоинства путем распространения неверной, необоснованной информации, а также принижения общественного авторитета других лиц.

10) Каждый индивид обязан оказывать помощь нуждающимся в случае опасности, несчастного случая или катастрофы.

11) В случае столкновения, неосуществимости (невыполнимости) прав индивид не может применять насилие, а должен пытаться реализовать свои права с помощью переговоров, компромиссов или при помощи государства.

Предложения о создании на международном уровне Декларации основных обязанностей человека уже прозвучали в 1990 году на XII Всемирном социологическом конгрессе в Мадриде. Подобные мнения были сформулированы и на конгрессе Международного общества социальной защиты в Париже в 1991 году.

Подводя итоги вышеизложенного, необходимо сделать следующие выводы и предложения:

1. При рассмотрении основных прав и свобод человека и гражданина были проанализированы основные их положения, сформулированы определения, дана классификация основных прав и свобод человека и гражданина.

2. Особое внимание уделено отличию основных прав и свобод человека от основных прав и свобод гражданина. Права и свободы человека являются естественными и принадлежат ему от рождения, права и свободы гражданина могут и приобретаться. Права и свободы человека неотчуждаемы, права и свободы гражданина могут меняться с выходом из гражданства. В статье 2 Конституции РФ закреплено: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Это не значит, что права и свободы человека охраняются и защищаются только государством, они защищаются и всем мировым сообществом, и в случае их нарушения могут быть применены международно-правовые санкции и т. д.

3. Акцентируя внимание на основных правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, автор не забывает о том, что существуют и специальные права и свободы малочисленных народов России, которые закреплены в многочисленных нормативных документах. Помимо Конституции, их также необходимо соблюдать, защищать, охранять. Проблема соотношения прав и обязанностей человека не разработана ни на международном, ни на национальном уровне, что породило ряд негативных последствий.

4. Отсутствие закрепления обязанностей человека на том же уровне, что и его прав, приводит к недооценке обязанностей, что на практике отрицательно сказывается на обеспечении прав и свобод человека. Такой подход способствует искажению личностной ориентации, не исключает нарушение прав и свобод человека.

5. Диссертант дает перечень обязанностей человека и гражданина и предлагает включить их в главу вторую Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина».

<< | >>
Источник: АЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ СМИРНЫЙ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. МОСКВА 2001. 2001

Скачать оригинал источника

Еще по теме §1.1 Понятие и сущность прав и свобод человека и гражданина:

  1. 26. Основные права и свободы человека и гражданина: понятие и виды.
  2. § 1.1 Понятие дополнительных гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, устанавливаемых субъектами Российской Федерации
  3. §1.3 Классификации дополнительных гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, устанавливаемых субъектами Российской Федерации
  4. § 2.2 Особенности нормативного закрепления дополнительных гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, устанавливаемых субъектами Российской Федерации
  5. § 1. Исторические предпосылки закрепления принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативнорозыскной деятельности
  6. § 2. Понятие принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности и механизма его реализации
  7. § 3. Судебный контроль в механизме реализации принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативнорозыскной деятельности
  8. §1.1 Понятие и сущность прав и свобод человека и гражданина
  9. § 2.3. Основные формы деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека и гражданина
  10. 1.1. Формирование и развитие концепции прав и свобод человека и гражданина и механизма их обеспечения: российский и зарубежный опыт
  11. 1.2. Современные подходы в исследовании сущности конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях модернизации правовой системы России
  12. 1.3. Особенности классификации конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  13. 1.4. Герменевтика организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -