§2. Понятие и система политических прав и свобод граждан.
После общетеоретического раздела представляется вполне логичным продолжить рассмотрение избранной темы собственно с ответа на вопрос о том, что представляет собой предмет нашего исследования.
Важнейшей предпосылкой в данном случае должна стать точность отграничения содержания. Что же мы собственно понимаем под "политическим правами и свободами граждан"? Действительно, только определив истинное содержание, а в данном случае и систему, рассматриваемой категории субъективных прав и -свобод—мы сможем предметне^говорить о сущности последних. На поставленный здесь вопрос мы постараемся ответить, начав с небольшого "экскурса" в историю "зарождения" политических прав и свобод.Рассматривая вопрос о происхождении определенной категории субъективных прав и свобод, следует предварительно отметить, что нас прежде всего будет интересовать фактическая сторона развития проблемы, то есть законодательное оформление индивидуализированного каталога прав человека. Конечно, развитие теоретической мысли, а точнее, естественно-правовой доктрины, явилось необходимым условием для становления "прав человека и гражданина". Но хотя научные воззрения Локка и Блэкстона - одних из отцов-основателей "прав человека" - имели огромное значение для развития политико-правовых идей того периода, тем не
менее ни один ученый того времени не формулирует точно отграниченных субъективных прав, которые развивались бы как самостоятельные правомочия. А, ведь, естественно-правовая теория получила признание еще в XYJI веке. Тем не менее, первое законодательное оформление конкретных прав, в том числе и тех, которые мы рассматриваем в качестве политических, относится ко второй половине XYIII века.
Исследуя вопросы становления системы субъективных прав и свобод, Г. Еллинек справедливо отмечает: " Раньше литература государственного права знала лишь права главы государства, сословные привилегии, права и преимущества отдельных лиц или
"известных корпораций,- но общие права подданных........ мыслились, в
сущности, только в виде обязанностей государства, но не как отчетливо сознаваемые юридические притязания отдельных лиц." 1).
Действительно, практически все законодательные "предвестники" отчетливого юридического оформления прав и свобод индивида, к которым принято относить Великую Хартию Вольностей (Magna Charta (1215 г.)), Петицию о праве (Petition of right (1628 г.)), Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений эа морями (Habeas corpus act (1679 г.)) и, наконец, Билль о правах (Bill of rights (1689 г.)) наглядно ил- . люстрируют приведенную выше цитату 2). Исторически же первыми [33] [34]I законодательными актами, закрепившими субъективные, в том числе ! и политические, права и свободы граждан были Билли о правах се- !' веро-американских штатов 1), Декларация независимости Соединен- ! ных штатов Америки, принятая 4 июля 1776 г. и Французская Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г. Сразу следует отметить, что хотя Конституции американских штатов,
I включающие Билли о правах, хронологически предшествовали $ран- I цузской Декларации прав человека и гражданина и оказали определенное влияние на содержание последней, тем не менее истори- ; ческое значение этой Декларации намного превосходит все пред- 1 шествующие законодательные акты, включая упомянутые Амери-
Дело в там,-, что центром-общественного раз-
вития в тот период являлась Западная Европа, а не отдаленная молодая держава, только что освободившаяся от ’’опеки" метрополии.
,