13.Государственно-политический строй ВКЛ, высшие и местные органы государственной власти и управление ВКЛ (XIV-XV века)
ВКЛ по форме правления в XIV-XVI вв. было феодальной монархией. Во главе государства стоял великий князь (государь, монарх, хозяин). Великий князь. Как правило, избирался. После избрания князь приносил присягу, в которой обязывался соблюдать нерушимость действующих норм права и льгот для феодалов.
Компетенция великого князя была очень широкой:
1. Он осуществлял законодательную, административно-хозяйственную и судебную власть;
2. Руководил исполнительно-распорядительной деятельностью высших органов власти и управления.
3. Возглавлял администрацию
4. Решал вопросы внутренней и внешней политики
5. Командовал вооруженными силами и являлся верховным главнокомандующим
6. Владел правом законодательной инициативы
Однако власть великого князя не являлась абсолютной. Она была ограничена Радой – высшим органом государственной власти. В состав её входили высшие должностные лица государства: великий князь, воеводы, каштеляны, старосты, гетман, канцлер, маршалок земский, а также католические епископы и другие представители высшего духовенства, наикрупнейшие феодалы, которые называли себя панами-радой. Все они представляли верхи класса феодалов. Рада. Как высший орган государственной власти, приобрела своё самостоятельное значение в первой половине XV вв.
В компетенцию рады, в частности, входили: избрание великого князя, защита государства, решение международных вопросов, заслушивание отчётов должностных лиц, обсуждение законодательных актов, рассмотрение наиболее важных судебных дел и другие. Наиболее важные государственные дела рада принимала в полном составе. Судебные дела рассматривались на специальной сессии.
К XIV ст. относится начало созыва более широких собраний – соймов. Регулярно созывать соймы стали в XIV столетии. В сойм входили должностные лица, паны-рады, крупные феодалы, а также вся шляхта. Решения выносились совещаясь.
В XIV ст. сойм из всесословного перерастает в представительный сословно-классовый орган феодалов и становится высшим законодательный органом ВКЛ. В работе вальных соймов кроме государя, панов-рады, должностных лиц центрального и местного управления принимали участие католические и православные епископы.Он рассматривал следующие вопросы:
1. Избрание великого князя
2. Принятие законодательных актов
3. Установление новых налогов
4. Взаимоотношения с другими странами
5. Вопросы войны и мира
6. Рассмотрение уголовных дел и т.д.
С системе центральных органов государственной власти значительную роль играли высшие должностные лица, руководившие отдельными отраслями управления. Среди них видное место занимал конюший, который позже стал называться маршалок земский. Он был блюстителем порядка и этикета при дворе, председательствовал на заседаниях сойма и рады, объявлял постановления государя сойма, руководил приемом иностранных послов, организовывал прием посетителей государём и др.
Гетман наивысший (ранее воевода) командовал вооруженными силами государства и имел большие полномочия.
Главным лицом в воеводстве был воевода. Своё руководство воевода осуществлял при участии местных рад и соймиков.
Главный администрации в повете (уезде) был староста.
На местах руководителями государственных и великокняжеских поместий являлись державцы.
В тех местностях, где жили государственные крестьяне и не было государственных поместий или замков, действовали органы крестьянского самоуправления – крестьянские собрания и избираемые на этих собраниях старцы.