Тема 4 Порядок исполнения ФБ по доходам

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

Налоговые доходы - федеральные, региональные и местные налоги и сборы, пени и штрафы по ним.

Неналоговые доходы - Доходы от продажи гос или муницип имущ-ва; Доходы от платных услуг гос и муницип учреждений; Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой ответственности и др; Доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд и др.

Налоговые доходы считаются уплаченными в бюджет с момента списания ден средств со счета плательщика в кредитной организации.

Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета с момента совершения операции по зачислению ден средств на счет казначейства.

Участниками процесса формирования доходной части ФБ являются:

налогоплательщики, обеспечивающие перечисление налогов и платежей;

банки и учреждения ЦБРФ, осуществляющие безналичные расчеты между плательщиками и получателями средств;

органы казначейства, обеспечивающие получение поступивших налогов и платежей;

органы Министерства РФ по налогам и сборам, регулирующие отношения между плательщиками и получателями по возврату и зачету налогов и платежей из ФБ.

Этапы:

I этап. Перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета.

Налогоплательщики обязаны своевременно и в полном объеме перечислять налоги и платежи в доход бюджета, предоставив в банк до наступления срока платежа соответствующие платежные документы. При этом налогоплательщики имеют право обратиться в налоговые органы с заявлением о возврате или зачете в уплату других налогов ошибочно или излишне уплаченных сумм.

Учреждения ЦБРФ и банки независимо от состояния Р/С плательщика и корреспондентского счета самого банка должны принять платежные документы к исполнению.

Корреспондентский счет– счет, на котором отражаются расчеты, произведенные одним кредитным учреждением по поручению и за счет другого кредитного учреждения на основе заключенного корреспондентского договора.

Банки обязаны соблюдать сроки списания средств с лицевых счетов плательщиков. Списание и зачисление средств осуществляются учреждениями Банка России.

Зачисление доходов на лицевые счета казначейства осуществляется ежедневно, что подтверждается выпиской банка по каждому лицевому счету с копиями платежных документов к ней. В функции казначейства при этом входит учет всех поступивших сумм по видам налогов и платежей.

II этап. Распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов между бюджетами различных уровней.

Все налоговые и неналоговые доходы бюджета систематизированы и имеют код в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Согласно этому коду, осуществляется учет и формируется ежедневный отчет о суммах поступивших доходов в федеральный бюджет.

Казначейство готовит и передает в Управление ФНС сводный реестр поступлений доходов по налогам. К нему прилагаются копии платежных документов, полученных из банка. При этом выписка банка остается у органа казначейства.

III этап. Возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов.

ИФНС учитывают правильность и своевременность уплаты по видам налогов каждым налогоплательщиком. В случае переплаты налогов ИФНС по заявлению налогоплательщика обязаны принять решение о возврате этих сумм. Казначейство оформить платежное поручение на возврат налога. Операции по возврату налогов юр лицам осуществляются в порядке безналичных расчетов. Все операции по возврату осуществляются банком в пределах остатка средств на счете казначейства.

IV этап. Учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

Органы казначейства ведут учет и составляют отчетность о доходах ФБ. Порядок и сроки составления отчетности определяет вышестоящий орган казначейства. Учет доходов ведется в разрезе всех кодов бюджетной классификации РФ. Управление ФК за счет доходов, собранных в регионе, осуществляют финансирование расходов. Порядок финансирования определен совместно МинФин РФ, МинРФ по налогам и сборам и ЦБРФ.

Тема 5 Порядок исполнения ФБ по расходам.

Основанием для расходов является закон о бюджете на соответствующий год. Расходная часть формируется расчетно и зависит только от доходов.

Расходы ФБ сформированы исходя из потребностей содержания и развития экономики по следующим принципам:

Территориальный– расходы для субъектов РФ;

Отраслевой– расходы министерств и ведомств;

Функциональный– расходы на социальные, научные, экологические и другие целевые программы.

Процесс расходования средств имеет 3 стадии:

1) Санкционирование расходов - Утверждение и доведение до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств. Составление и утверждение бюджетной росписи. Подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Орган казначейства может отказаться в принятии денежных обязательств в случаях:

При несоответствии требованиям, предъявляемым к платежным документам;

При несоответствии бюджетных обязательств закону о бюджете;

При несоответствии бюджетных обязательств со сметой доходов и расходов;

При блокировке расходов.

2) Финансирования расходов. Бюджетные учреждения должны иметь право осуществлять расходование средств исключительно в пределах выполненных вышестоящим распорядителем бюджетных ассигнований лимитов финансирования, формируемых исходя из утвержденной росписи доходов и расходов ФБ, а также реального обеспечения расходов денежными средствами в соответствии с утвержденными Правительством РФ ежемесячными лимитами финансирования.

3.Стадия кассовых расходов. Осуществляется оплата принятых бюджето-получателем обязательств в пределах доведенного лимита финансирования. Оплата обязательств ФБ по осуществлению расходов должна производится на основании представленных получателями средств документов.

Денежный реестр- документ, содержащий указание о финансировании расходов ФБ, направляемых для обеспечения деятельности конкретных бюджетополучателей и реализации федеральных программ согласно подразделениям бюджетной классификации.

Д Р имеет порядковый номер, у которого помещается указание: «К перечислению бюджетных средств, полученных платежным поручением».

В них определяется; какое управление ФК перечисляет бюджетные средства; в какое управление эти средства отсылаются; номер и дата платежного поручения.

Безденежный реестр - документ, содержащий указание о финансировании расходов ФБ, направляемых для обеспечения деятельности конкретных бюджетополучателей и реализации федеральных программ согласно подразделениям бюджетной классификации.

Введен в 1995 Минфином РФ, Гос нал службой РФ и ЦБРФ.

БД Р имеет порядковый номер, у которого помещается указание: «за счет доходов бюджета, поступающих на данной территории».

Авансовое финансирование имеет место в случае еслидля финансирования нужны значительные средства в короткие сроки. Авансовое финансирование не должно превышать 50% объемов средств предыдущего месяца и предназначены на выплату ЗП, стипендий и др. Авансирование бюджетных организаций осуществляется до 15-го числа текущего месяца.