БИЛЕТ № 17

1. Организация и деятельность коллегий адвокатов в соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР 1980 г.

20 ноября 1980 г. был принят Закон РСФСР "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР".

Новое "Положение об адвокатуре РСФСР" практически было построено на базе Закона "Об адвокатуре в СССР" 1979 г и восприняло от него самые положительные и проверенные жизнью положения. Фактически это единственный Закон, который определял в советской России организацию и порядок деятельности адвокатуры. Положение предусматривало, что основной организационной структурой адвокатуры являются республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские коллегии адвокатов. Часть 4 ст.3 Положения позволяла, с согласия Министерства юстиции СССР, "когда это необходимо для оказания юридической помощи гражданам и организациям" образовывать межтерриториальные и другие коллегии адвокатов. В ст.15 Положения закреплен важный принцип, согласно которому адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя.

В "Положении об адвокатуре РСФСР" был полностью сохранен действовавший ранее принцип материальной независимости адвокатуры от государственных или общественных организаций. Как указано в ст.29 Положения, средства коллегии адвокатов образуются из сумм, отчисляемых юридическими консультациями от оплаты за оказание юридической помощи. При этом штаты, должностные оклады, фонды заработной платы и сметы административно-хозяйственных расходов коллегии адвокатов не подлежали регистрации в финансовых органах. Труд адвокатов оплачивался из средств, поступивших в юридическую консультацию от граждан и организаций за оказанную им юридическую помощь.

В то время был поставлен вопрос о создании в СССР собственной адвокатской организации, которая могла бы объединить всех адвокатов Союза, организовать для них методическую помощь, обобщить и распространить передовой опыт адвокатов, отстаивать интересы адвокатуры на всех уровнях. И в 1989 г. такой орган был создан. Это Союз адвокатов СССР.

Кроме того, важнейшей новеллой Положения стала норма о том, что для получения статуса адвоката было обязательно наличие высшего юр. образования.

2. Реестры адвокатов: виды, содержание, порядок ведения.

Данный вопрос регулируется в ст. ст. 14-17 Закона об адвокатуре. Закон предоставляет полномочия по ведению реестров адвокатов субъектов Российской Федерации (региональных реестров) адвокатов территориальным органам федерального органа исполнительной власти в области юстиции – Министерства юстиции Российской Федерации. Ежегодно не позднее 1 февраля территориальные органы юстиции должны направлять в адвокатскую палату субъекта РФ копию регионального реестра. О внесении изменений в региональные реестры территориальные органы юстиции должны уведомлять адвокатские палаты соответствующих субъектов Российской Федерации в 10-дневный срок со дня внесения указанных изменений.

Порядок ведения региональных реестров определяется федеральным органом юстиции. Соответствующий нормативный акт – приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов РФ» № 211 – был утвержден 29 июля 2002 г. В соответствии с п. 1.4. данного Порядка региональный реестр ведется по форме согласно приложения 1 к данному Порядку, должен быть прошит, его листы пронумерованы, скреплены подписью руководителя и печатью территориального органа Минюста России.

В реестры вносятся сведения об адвокате. При этом согласно п.

При необходимости внесения каких-либо сведений в реестр установлены взаимные обязанности адвокатских палат и территориальных органов юстиции, при этом совет адвокатской палаты (о присвоении претенденту статуса адвоката – квалификационная комиссия) обязан уведомить территориальный орган юстиции, а последний – внести соответствующие изменения в соответствующий региональный реестр, ведение которого относится к его компетенции. Действующим законодательством предусмотрено также, что о приостановлении, возобновлении и прекращении статуса адвоката совет адвокатской палаты должен уведомлять не только территориальные органы юстиции, но и лицо, статус которого соответственно приостанавливается, возобновляется или прекращается. Уведомление должно быть сделано в те же сроки, которые предусмотрены для уведомления территориальных органов юстиции.

Отдельно предусмотрен порядок совершения действий в случае изменения адвокатом членства в адвокатских палатах. Адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, уведомляет об этом заказным письмом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он является. Об указанном решении адвоката совет уведомляет территориальный орган юстиции. Территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции.

Установленные для этого сроки можно изобразить в виде таблицы:

Срок для направления уведомления в территориальные органы юстиции

Срок для внесения территориальным органом юстиции соответствующих сведений в реестр

При приобретении статуса адвоката

7 дней

1 месяц

В случае приостановлении статуса адвоката

10 дней

10 дней

В случае возобновления статуса адвоката

10 дней

10 дней

При прекращении статуса адвоката

10 дней

Законом срок не установлен

В случае изменения членства в палате

10 дней

1 месяц

3.Основания для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвокатов. Меры дисциплинарной ответственности адвоката: виды, условия применения.

Дисциплинарная ответственность адвокатов регулируется Кодексом профессиональной этики – ст. 18 Раздела первого и Разделом вторым (ст. 19-27).

Целями дисциплинарного производства являются:

1. своевременное, объективное, справедливое, полное и всестороннее рассмотрение жалоб и их разрешение;

2. охрана сведений, составляющих тайну личной жизни лиц, обратившихся с жалобой, коммерческую и адвокатскую тайну;

3. достижение примирения между адвокатом и лицом, подавшим жалобу.

Однако следует отметить, что для применения норм дисциплинарной ответственности установлены ограничения.

Во-первых, не может повлечь применения норм дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и кодекса профессиональной этики, однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

Во-вторых, меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка адвоката, не считая времени болезни адвоката, нахождения в отпуске. Кроме того, меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года.

Мерами дисциплинарной ответственности могут являться:

1. замечание;

2. предупреждение;

3. прекращение статуса адвоката.

Органами дисциплинарного производства являются квалификационная комиссия и совет адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.

В кодексе четко определены поводы для начала дисциплинарного производства:

1. жалоба, поданная в Совет другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи, при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований, если оказание помощи было предусмотрено в порядке бесплатной юридической помощи (ст. 26 Закона об адвокатуре);

2. представление, внесенное в Совет вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;

3. представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;

4. сообщение суда (судьи) в адрес адвокатской палаты.