§ 3 Источники хозяйственного права в зарубежных странах

1. Хозяйственное право и хозяйственное законодательство являются разными правовыми явлениями. Хозяйственное право представляет совокупность правовых норм, регулирующих хозяйственные отношения. Хозяйственное законодательство есть внешнее выражение хозяйственного права, есть совокупность хозяйственно-правовых нормативных актов.

Их называют источниками хозяйственного права. Однако понятие источника права шире, чем законодательства. В зарубежном праве к источникам права относят судебную практику и правовые обычаи. Между хозяйственным правом и хозяйственным законодательством существует глубокое диалектическое единство. Его сущность заключается в том, что законодательство является одной из

форм существования права, средством его организации и признания

объективности.

Из этого вытекает, что структура права может быть объяснена,

если видеть ее органическое единство с внешней формой права, т.е.

системой законодательства.

Современное хозяйственное законодательство в зарубежных

странах представлено законами и подзаконными хозяйственно-правовыми актами. Они могут быть кодифицированными и некодифицированными. Формы систематизации хозяйственно-правовых актов складывались под влиянием тех же исторических условий и национальных традиций, которые обусловили возникновение национальных систем права.

2. В западном правоведении получили распространение две правовые системы: романо-германская и англо-саксонская. Первую систему еще называют континентальным правом, а применительно к гражданскому праву - системой с дуализмом частного права. Вторую систему - общим правом или англо-саксонским правом. Исторически континентальное право связано с римским частным правом и кодексом

Юстиниана. Родиной общего права считается Англия. Принципиальное

- 22

различие между обеими системами права заключается в абстрактности

формулирования правовых норм. В странах романо-германского права

воздействие на общественные отношения осуществляются, как правило, путем издания законов, в которых содержатся абстрактно формулируемые правила поведения. Соответственно судам в этих странах

отводится, главным образом, роль органов по применению права. В

странах общего права регулирование общественных отношений производится, как правило, судом, выносящим свои решения на основании

предшествующих судебных решений. Разные подходы определяют и прямо противоположное отношение к кодификации нормативных актов. В

романо-германском праве придается определенное значение кодексам,

представляющим внутренне согласованные нормативные акты, регулирующие большие и относительно однородные группы общественных отношений. В частности, как правило, формировались гражданские и

коммерческие /торговые/ кодексы. Во Франции, например в 1803 году

был издан гражданский кодекс, а в 1807 году - коммерческий. В

торговых кодексах занимают большой удельный вес нормы о статусе

компаний. Так в Торговом кодексе Японии им посвящено 448 статей

из 683, т.е. примерно две трети кодекса.

Для общего права создание крупных официальных кодификаций

законов не характерно. В них преобладает инкорпоративная форма.

Однако, тенденция к изданию кодексов пробивает себе дорогу и в

этих странах. В качестве примера можно привести Единообразный

коммерческий кодекс Соединенных Штатов Америки. Вообще законодательство Соединенных Штатов Америки состоит из федерального законодательства и законодательства штатов. Федеральное законодательство публикуется в трех официальных изданиях: Паблик ло, Полное

собрание законов Соединенных Штатов Америки и Свод законов Соединенных Штатов Америки. В Паблик ло публикуются в хронологическом

порядке вступившие в силу новые законы Соединенных Штатов Америки. Они имеют цифровое обозначение, состоящее из номера Конгресса, который их принял и порядкового номера самого акта. В конце

года все принятые Конгрессом и вступившие в силу законодательные

акты собираются также в хронологическом порядке вместе и публикуются в Полном собрании законов Соединенных Штатов Америки. Оба

издания являются официальными, законодательные акты, изданные в

течение последнего года, группируются в них по мере их издания в

- 23

том же виде, в каком они были приняты Конгрессом. В Своде законов

Соединенных Штатов Америки законодательные акты систематизируются

по направлениям их действия. Инкорпорация правовых норм в нем

производится в 50-ти титулах. Законодательные хозяйственные нормы, в основном, сосредоточены в следующих титулах: 5) органы государственной власти и государственной службы, 6) официально

признанные и непризнанные ценные бумаги, 7) сельское хозяйство,

11) банкротство, 12) банки и банковское дело, 15) коммерческие

отношения и торговля, 21) продукты питания и медикаменты, 26) налоговый кодекс, 27) спиртные напитки, 29) труд, 30) земли, полезные ископаемые и добыча полезных ископаемых, 31) денежное обращение и финансы, 40) государственные здания, имущество и общественные работы, 41) государственные контракты, 42) здравоохранение и

благосостояние, 43) государственные земли, 45) железные дороги,

46) судоходство, 47) телеграф, телефон и радиотелеграф, 49)

транспорт. Принятая в Соединенных Штатах Америки систематизация

федерального хозяйственного законодательства по своему уровню ниже систематизации, достигаемой при издании кодексов. Однако она

удобна тем, что Свод законов Соединенных Штатов Америки переиздается каждые шесть лет.

Кроме федерального законодательства в Соединенных Штатах

Америки действует обширное хозяйственное законодательство штатов.

Законодательство одного штата нередко отличается от законодательства других штатов, что неудобно. Поэтому предпринимаются меры к

унификации законодательства штатов путем издания модельных и единообразных законодательных актов, задача которых заключается в

том, чтобы снять противоречия между отдельными законами разных

штатов.

Системы романо-германского и англо-саксонского права получили широкое распространение во всем мире.

Следует отметить, что в зарубежных торговых кодексах предметом регулирования выступают и торговая деятельность (сфера обращения), и производственная деятельность, со всеми сопутствующими

отраслями инфраструктуры (транспорт, связь и т.д.). Так, в соответствии с § 632 Французского коммерческого кодекса, признаются

торговыми сделки при покупке и продаже движимого и недвижимого

имущества, а также деятельность промышленных и транспортных

- 24

предприятий, деловых контор, учреждений по продаже с торгов, учреждений по организации публичных зрелищ, все операции банков,

все операции между негоциантами, торговцами и банкирами. В соответствии с § 633 считаются торговыми сделками предприятия по

стpоительству и всякие покупки, продажи и перепродажи судов для

внутреннего и заграничного плавания, всякое фрахтование или аренда судна, морской заем или ссуда, всякие страховые и другие договоры, касающиеся морской торговли.

Согласно § 1 Германского торгового уложения торговое законодательство регулирует деятельность коммерсантов, которыми признаются те, кто ведет торговый промысел. В свою очередь торговым

промыслом считается производственная деятельность, предметом которой выступают такие действия: приобретение движимых вещей (товаров) и ценных бумаг, с целью дальнейшей перепродажи; обработка

и переработка товаров для других лиц, страховые операции за вознаграждение; банковские и валютные сделки; морская и сухопутная

перевозка грузов и пассажиров и т.д.

Содержание коммерческих и торговых кодексов далеко вышло за

рамки коммерции и торговли в буквальном понимании.

3. Наряду с нормами гражданского частно-правового характера

в торговых и коммерческих кодексах зарубежных стран содержатся

нормы публичного права. Это нормы, регулирующие порядок создания

и деятельности индивидуальных и коллективных субъектов хозяйственной деятельности, порядок ведения бухгалтерских операций и

отчетности, составления и публикации балансов, ведения торговых

книг, объявления банкротства, о торговой юрисдикции, рассмотрении

споров и т.п. В ходе развития законодательства, часть норм публично-правового характера перекочевала в отдельно изданные законы

(об акционерных обществах, товариществах, вексельном праве).

В этой связи утверждение о том, что выделение в континентальной Европе из гражданского права торгового права, представляет собой дуализм частного права является правильным лишь частично. Действительно, часть норм гражданского права, в основном

обязательственного права, получила в торговом праве более динамичное развитие. В торговом праве эти ноpмы приобрели настолько

специфические черты, что пребывание их в лоне традиционного гражданского права стало неоправданным. В этом и только в этом смысле

- 25

можно говорить о дуализме частного права. Другая часть торгового

права, даже в момент первоначального издания торговых кодексов,

представляла нормы и правовые институты публичного права. С нормами частного права их объединяла общая цель, заключающаяся в регулировании хозяйственной деятельности. В торговом праве, таким

образом, давно начался процесс сочетания частно-правовых и публично-правовых начал, оно стало комплексным и перестало укладываться в рамки частного права.

В зарубежных странах все более четко просматривается тенденция к обеспечению публичного хозяйственного порядка, сложилось и

развивается обширное хозяйственное законодательство. Его состав

неоднороден. Главное значение в нем придается нормативным актам в

ранге законов. Но в количественном отношении они уступают подзаконным нормативным актам. Объяснить такое положение можно динамичностью процессов, происходящих в экономике, и необходимостью

оперативного воздействия на них со стороны государства. Так как

хозяйственная жизнь в условиях рынка развивается волнообразно от

конкуренции производителей до конкуренции потребителей и наоборот (пульсирует), хозяйственному законодательству приходится

адекватно реагировать на эти процессы.

Схематично соотношение между законами и подзаконными хозяйственно-правовыми актами выглядит примерно так. Нормы, направленные на уменьшение и выравнивание амплитуды колебаний между пиком

конкуренции производителей и пиком конкуренции потребителей,

включаются в большинстве случаев в законодательные акты. В них

устанавливаются общие принципы правового регулирования хозяйственных отношений, долговременные модели организации отношений

между субъектами хозяйственной деятельности, между ними и государством, их отношения с потребителями и т.д.

В западных научных источниках группы таких норм иногда называли рамочным регулированием, имея в виду, что они определяют

некоторые границы в хозяйственных отношениях, подчиняют их единому дисциплинирующему началу. Целью других правовых норм является

устранение, или хотя бы смягчение, негативных проявлений обоих

видов конкуренции. Однако, в конкретное время (периоды) всегда

преобладает какой-то один вид конкуренции, к тому же они периодически меняются местами. Такие нормы подвержены частным изменени

- 26

ям, т.е.они должны пульсировать вместе с экономическими процессами. Поэтому правом на их издание обычно наделяются органы государственного управления, которые законы издавать не могут. Такими, на наш взгляд, являются тенденции в развитии хозяйственного

законодательства зарубежных стран.

4. Наибольшее развитие в западном правоведении получило специальное законодательство, определяющее правовое положение субъектов хозяйственной деятельности.

В Германии, например, Закон об акционерных обществах 1965

г., во Франции - Закон N 66-537 от 24 июля 1966 года. О торговых

товариществах, в Англии - это Закон о компаниях 11 марта 1985 г.

В Соединенных Штатах Америки правовое положение корпораций регулируется законодательством отдельных штатов, которое основывается

на Примерном законе о предпринимательских корпорациях, подготовленном Американской ассоциацией адвокатов, и на Общем законе о

корпорациях штата Делавер 1967г., Законе о предпринимательских

корпорациях штата Нью-Йорк 1963 г. и Общем законе штата Калифорния 1977 г.

Наряду с Единообразным коммерческим кодексом, в Соединенных

Штатах Америки действует Единый потребительский кредитный кодекс,

Закон о единой потребительской реализационной деятельности, Закон

о защите кредитных прав потребителей, Закон о гарантиях и полномочиях Федеральной торговой комиссии (Закон Магнуссона-Мосса),

Закон о банкротстве, в развитие которых изданы ряд подзаконных

актов и официальных комментариев. Например, Устав по Закону Магнуссона-Мосса, Правила кредитования, определяемые Федеральной

торговой комиссией, Правила Федеральной торговой комиссии по отношению к правомерному держателю, Правила Федеральной торговой

комиссии о розничной торговле с обслуживанием на дому и др.

Оригинально осуществлена систематизация и кодификация хозяйственного законодательства в Японии, где наряду с гражданским

кодексом и самостоятельным торговым кодексом имеется также и Хозяйственный кодекс. По нашим представлениям, хозяйственный кодекс

Японии скорее является инкорпорацией, чем кодификацией. Но тем не

менее его существование наряду с гражданским и торговым кодексами

свидетельствует о том, что ни торговый, ни тем более гражданский

кодексы не в состоянии охватить все правовые институты, посредс

- 27

твом которых осуществляется регламентация современного хозяйствования, в частности государственного регулирования хозяйственной

деятельности.

В хозяйственном кодексе Японии интегрированы, в частности,

законы об управлении продовольствием, о стабилизации цен на сельхозпродукцию, о промышленном водопользовании, о мелких и средних

предприятиях, о магистральных перевозках, о складском деле, о

запрещении монополии, о предотвращении нечестной конкуренции, о

регулировании цен, об использовании капиталовложений и контроле

за денежными вкладами, процентами, о страховом деле, об экспорте-импорте, о фондовой бирже, о бухгалтерии, об электрической

связи, о торговой марке, о банках, о стандартизации, о торговой

бирже, об универсальных магазинах, о строительстве, об энергетике

и т.п.

Важную часть хозяйственного права зарубежных стран составляет разветвленное законодательство, запрещающее монопольные соглашения и недобросовестную конкуренцию (в США антитрестовское законодательство).

Во всех зарубежных странах, кроме законов, действует большое

число подзаконных нормативных актов. Общим признаком, характеризующим хозяйственное законодательство западных стран, стала тенденция к его сближению и унификации. Этот процесс особенно усилился после создания Европейского Экономического Сообщества (договор о создании ЕЭС подписан в Риме 27 марта 1957 года), целью

которого является создание общего рынка товаров, капиталов, рабочей силы и услуг. Как уже указывалось выше формируется наднациональное европейское право.

5. Хозяйственные отношения в Болгарии, Венгрии, Румынии, Чехии и Словакии, бывшей ГДР, Польше, в государствах, образовавшихся после распада Советского Союза, длительное время строились с

учетом приоритетного положения государственной собственности.

Другие формы собственности имели в них подчиненное значение.

Конституционные нормы в этих странах занимали и продолжают занимать ведущее положение в регулировании хозяйственной деятельности. До перехода к смешанной экономике в нем закреплялось приоритетное положение государственной /общенародной собственности,

централизованное государственное руководство государственными

- 28

предприятиями, принципы социалистического хозяйствования и другие

моменты ведения социалистического хозяйства. В настоящее время

идет интенсивная работа по пересмотру конституций. Основные изменения в них связаны с многоукладностью экономики, закрепление

равного положения всех форм собственности.

6. В связи со спадами и подъемами экономика промышленных

стран как бы пульсирует. Вместе с нею пульсирует и государственное регулирование экономики. Средства регулирования выбираются в

зависимости от причины спада, вызван ли он перепроизводством или

недопроизводством товаров. При перепроизводстве используется более жесткая кредитная и налоговая политика, ограничение цен, в

особо тяжелой обстановке частично огосударствливаются частные

предприятия и т.п. При недопроизводстве, наоборот, представляются

кредитные и налоговые льготы предприятиям, производящим дефицитную продукцию, освобождаются цены, начинается разгосударствление

(приватизация) публичных предприятий и т.п. Такое регулирование

является оперативным, так как оно осуществляется одновременно с

процессами, происходящими в экономике, или следует немедленно за

ними. В большинстве зарубежных стран оно реализуется исполнительными органами государственной власти в форме подзаконных нормативных актов, хотя издание законов тоже не исключается.

Кроме оперативного в зарубежных странах существует и стратегическое государственное регулирование хозяйственной деятельности

(см.схему 3).

Его объектом являются экономические и организационные явления, находящиеся как бы за пределами амплитуды колебаний между

перепроизводством и недопроизводством товаров. Оно рассчитано на

длительный период действия и охватывает правовое положение субъектов хозяйственной деятельности (коммерсантов), хозяйственные

обязательства, ценные бумаги и т.д.

Стратегическое регулирование материализуется в торговых кодексах и уложениях, в важнейших законах. Заканчивая рассмотрение

вопроса об источниках хозяйственного права, можно сформулировать

такие выводы:

1) в зарубежных странах исторически сложилось и развивается

разветвленное хозяйственное законодательство, состоящее из правовых норм, традиционно относящихся к нормам частного права и пуб

- 29

Схема 3

Виды хозяйственного законодательства

в зарубежных странах

- 1----------------- 0T 1-------------------------- 0T 1--------------- 0

1¦ 0Вид хозяйствен- 1¦ 0 1 ¦ 0 Юридические 1 0¦ 1 0

1¦ 0ного законода- 1 ¦ 0 1 0Цели 1 ¦ 0средства 1 0¦ 1 0

1¦ 0тельства. 1 0 1¦ 0 1 ¦ 0¦ 1 0

+ 1----------------- 0+ 1-------------------------- 0+ 1--------------- 0+

1¦ 01.Оперативное хо- 1¦ 0Преодоление спадов 1 ¦ 0Подзаконные ¦

1¦ 0 зяйственное за- 1¦ 0и содействие подъе- 1 ¦ 0нормативные ¦ 1 0

1¦ 0 конодательства 1¦ 0 мам в экономике. 1 ¦ 0акты, законы 1 0¦

1¦ 02.Стратегическое 1¦ 0Обеспечение долго- 1 ¦ 0Кодексы и ¦ 1 0

1¦ 0 хозяйственное 1 ¦ 0временного функцио 1- 0 1 ¦ 0законы 1 0¦

1¦ 0 законодатель- 1¦ 0 1 0нирования 1 0многоук- 1 ¦ 0¦

1¦ 0 ство 1¦ 0 ладной экономики. 1 ¦ 0¦

L 1----------------- 0+ 1-------------------------- 0+ 1--------------- 0личного права;

2) в хозяйственном законодательстве зарубежных стран можно

выделить две большие группы правовых норм. В первую группу входят

нормы, обеспечивающие оперативное регулирование хозяйственной деятельности. В большинстве случаев они содержатся в подзаконных

нормативных актах, но иногда они встречаются и в законах.

Во вторую группу входят нормы, обеспечивающие стратегическое

регулирование хозяйственной деятельности. От оперативного регулирования оно отличается большей стабильностью, долговременным

действием и другими качествами, позволяющими регулировать хозяйственную деятельность независимо от текущих изменений в экономике;

3. Исторически так сложилось, что стратегическое регулирование хозяйственной деятельности в странах романо-германского права

происходило в форме торговых кодексов, а в странах общего права в некодифицированных нормативных актах. Однако с годами различия

между ними уменьшаются. В странах романо-германского права увеличивается количество законов, регулирующих отдельные направления

хозяйственной деятельности (о товариществах, акционерных обществах и т.п.). В связи с чем из торговых кодексов выделяются в са

- 30

мостоятельные законы отдельные статьи, группы статей и даже разделы. В то же время хозяйственное законодательство стран общего

права становится все более систематизированным и кодифицированным.

По отношению к нормам хозяйственного права нормы гражданского права применяются субсидиарно, т.е. гражданско-правовые нормы действуют лишь в случаях, когда отсутствуют соответствующие

хозяйственно-правовые нормы.

4. В настоящее время хозяйственное законодательство стран

Восточной Европы, включая страны, образовавшиеся на территории

бывшего Советского Союза, развивается во многом в том же направлении, что и хозяйственное законодательство западных стран. В

связи с непродолжительным временем действия нового законодательства, оно менее стабильно и менее систематизировано, чем хозяйственное законодательство в западных странах.

<< | >>
Источник: В.С.Мартемьянов. Хозяйственное право зарубежных стран: учебник. 1994

Еще по теме § 3 Источники хозяйственного права в зарубежных странах:

  1. §4. Наука хозяйственного права в зарубежных странах
  2. §2. Предмет хозяйственного права зарубежных стран
  3. § 2. Виды субъектов хозяйственного права в зарубежных странах .
  4. 1.1. Общая характеристика источников гражданского и торгового права зарубежных стран
  5. Тема 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
  6. ГЛАВА 2 ИСТОЧНИКИ КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
  7. В.С.Мартемьянов. Хозяйственное право зарубежных стран: учебник, 1994
  8. §1.Понятие субъекта в хозяйственном праве зарубежных стран.
  9. § 23. 0 Состав имущества субъектов хозяйственной деятельности в зарубежных странах
  10. §3. Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ в зарубежных странах.
  11. § 5.Регулирование финансовых отношений субъектов хозяйственной деятельности с государством в зарубежных странах.
  12. Тема 5. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
  13. § 2. Система курса коммерческого права зарубежных стран