§ 1. Группы предприятий в западных странах

1. Экономически эффективная работа отдельно взятого предприятия /товарищества/ предполагает постоянное наращивание массы капитала, которое происходит путем добавления к первоначальному капиталу части прибыли, полученной в результате его вовлечения в

процесс производства.

В этом случае рост капитала происходит за

счет внутренних ресурсов /накоплений/ предприятия. Однако увеличение массы капитала происходит и за счет внешних источников. Это

другой путь. Он заключается в объединении отдельных, ранее изолированных друг от друга капиталов. Второй процесс называется централизацией капитала. Оба процесса приводят к увеличению размеров

предприятия. В макроэкономическом плане это называется концентрацией капитала /производства/.

С позиций отдельно взятого предприятия рост масштабов производства позволяет экономить на непроизводительных расходах, так

как рост объемов производства происходит при неувеличивающихся

или незначительно увеличивающихся управленческих расходах, накладных расходах, издержках производства и т.п..

Процесс концентрации идет по восходящей линии до определенного предела, за которым дальнейшее наращивание массы капитала

перестает давать прибыль, необходимую для устойчивой конкурентноспособности предприятия. Появляется тенденция к децентрализации

капитала. Процессы концентрации, централизации и децентрализации

капитала в организационно-правовом аспекте сопровождаются образованием и функционированием групп предприятий /объединения предприятий/.

Рост числа и масштабов хозяйственной деятельности групп

предприятий привел к возникновению на Западе правовых проблем,

связанных с их правосубъектностью и правосубъектностью предприятий, входящих в состав группы. Пока их было мало в западном законодательстве и правоведении на них не обращали внимания. К шести

- 125

десятым годам их стало столько, что в хозяйственном законодательстве о них больше невозможно было умалчивать.

К началу восьмидесятых годов группы предприятий контролировали целые отрасли производства в отдельных странах и целом в мировом хозяйстве. На их долю приходилось более трети промышленного

производства, более половины внешней торговли, примерно восемьдесят процентов патентов на новую технику и технологию. Особенно

интенсивно развивались группы предприятий в США, где на их долю

приходилось в тот период почти сорок процентов валовой продукции

стран.

В конкурентной борьбе с более крупными корпорациями Японии и

США объединяются западноевропейские компании. Если в 1987 г. в

Европейском сообществе было зарегистрировано 303 слияния, то в

1990 г.- уже 622 слияния. При этом значительную долю составили

межотраслевые слияния, укрупнялись банки, росла активность крупных и крупнейших компаний/1/. Крупные межотраслевые корпорации

функционируют во всех странах. Интерес представляет, в частности,

акционерное общество "Рурколе" /"Рурский уголь"/, созданное на

базе шахт, коксовых заводов, электростанций, входивших в состав

29 угольных компаний. Статус общества определен договором правительства ФРГ с горнопромышленными компаниями. Деятельность "Рурколе АГ", с одной стороны, основана на принципах предпринимательства, а с другой - на учете интересов государства и его поддержке. Наиболее крупный пакет акций "Рурколе АГ" принадлежит другому

межотраслевому концерну - "Феба АГ". В то же время "Рурколе АГ"

является крупным владельцем акций других корпораций /концерна

"Рургаз", химических предприятий Франции, строителей электростанций и других/. Для централизованного сбыта продукции создана фирма "Рурколеферкауф". Отношения со своими фирмами "Рурколе АГ"

строит на основе договоров о взаимодействии и перечислении части

прибыли /2/.

Такая ситуация, когда акциями одной корпорации владеют другие корпорации, в том числе на взаимной основе, особенно характерна для японской экономики, которую в связи с этим называют

"корпоративной".

В западном законодательстве, в научных исследованиях объединения предприятий называются "группы компаний", "связанные предп

- 126

риятия", "организации организаций", "товарищества товариществ",

"товарищества второй ступени" и т.п. В отечественной экономической и правовой литературе используются термины "ассоциация",

"корпорация", "консорциум", "концерн". Несколько раньше употреблялись термины "картель", "синдикат", "трест".

Группы предприятий представляют собой совокупность экономически связанных, заинтересованных друг в друге предприятий /товариществ/. Наличие экономической зависимости является обязательным

признаком группы. Что касается правового оформления экономических

связей между членами группы, то оно может быть построено на принципах координации и субординации. Группы предприятий, построенные

на началах координации состоят из независимых друг от друга

предприятий, объединяемых под руководством одного центра. Они

создаются несколькими юридическими или физическими лицами для содействия их основной предпринимательской деятельности /совместные

рекламные бюро, экспортные и импортные службы, научно-исследовательские подразделения и т.п./.

Объединения предприятий, основанные на принципах субординации, представляют собой группы, в которых одно предприятие выполняет роль господствующей организации по отношению к входящим в

состав группы другим предприятиям. Правовые связи между ними могут быть основаны на владении пакетом акций или долей в паевом

/учредительном/ капитале зависимых предприятий, обеспечивающих

господствующему предприятию большинство голосов на их общих собраниях. Правовые отношения между господствующим и зависимым

предприятиями могут вытекать из договора между ними. Такие правовые связи позволяют господствующему предприятию контролировать

положение дел в зависимых предприятиях,влиять на принятие ими решений и избрание большинства их управляющих. Входящие в состав

группы предприятия не теряют своей автономности и юридической самостоятельности, хотя она и не бывает совсем полной. Такие группы

называются еще группами предприятий вертикального типа.

Группы предприятий на координационной основе устроены иначе.

Они также представляют собой группу экономически заинтересованных

друг в друге предприятий. Но они подчиняются господствующему

предприятию на добровольных началах. Организованное экономическое

и юридическое давление на предприятия, входящие в состав группы,

- 127

здесь отсутствует. Такие группы предприятий называют группами с

горизонтальным построением отношений или консорциумами. В практической деятельности вертикальные и горизонтальные группы предприятий часто соединяются в сложные комбинации.

2. Правовое закрепление отношений внутри группы предприятий

стало формироваться с начала шестидесятых годов. Нормы права, регулирующие эти отношения, как правило, содержатся во многих нормативных актах. Унификация терминологии отсутствует. В законодательстве западных стран для обозначения господствующего предприятия используются такие термины как "контролирующее", "материнское", а подчиненные предприятия называются "зависимыми", "дочерними", "связанными" или "филиалами". Однако какие бы термины не

использовались основным критерием для отнесения предприятия к

господствующему или подчиненному всегда выступает обладание учредительным /паевым/ капиталом.

Во французском акционерном праве установлено, если одно товарищество /предприятие/ владеет половиной капитала другого товарищества, то второе рассматривается как филиал первого. Если первое товарищество владеет от десяти до пятидесяти процентов капитала другого товарищества, то оно считается участвующим во втором. Отношения контроля между ними возникают в таких случаях:

если первое товарищество владеет прямо или косвенно частью

капитала второго, дающим ему право на большинство голосов в его

общих собраниях;

если первое товарищество располагает большинством голосов во

втором товариществе в силу соглашения, заключенного с другими его

учредителями или акционерами, и оно не противоречит интересам

второго товарищества;

если первое товарищество фактически может влиять при помощи

принадлежащих ему голосов на решения общих собраний второго товарищества. При этом оно должно прямо или косвенно контролировать

свыше сорока процентов голосов, при условии, что никакой другой

учредитель или акционер не владеет более значительной долей голосов /ст.354,355 закона Франции 1966 г. О торговых товариществах/.

В Англии компания считается контролирующей, если она является держателем более половины номинальной стоимости паевого капитала другой компании и контролирует образование ее совета дирек

- 128

торов; в США - если прямо или косвенно обладает двадцатью пятью

процентами голосов или контролирует избрание совета директоров

или назначение доверительных собственников другой корпорации.

В обобщенном виде отношения внутри группы предприятий регламентируются в акционерном законодательстве ФРГ и Бразилии. В других странах подготовлены на основе Закона ФРГ от 6 сентября 1965

г. Об акционерных обществах проекты соответствующих нормативных

актов, но они не приняты, в том числе, отчасти из-за того, что

такие документы разрабатываются руководящими органами Европейского Экономического сообщества.

Оформление отношений внутри группы предприятий вертикального

типа по акционерному праву ФРГ производится в правовых формах товарищества или предпринимательских договоров. Предприятия, входящие в состав группы, не утрачивают своей юридической самостоятельности. В форме товарищества строятся отношения, основанные на

владении большинством долей участия в уставном капитале и большинством голосов на общих собраниях акционеров другого предприятия. Сюда же следует отнести, построенные на праве назначения

членов советов директоров и членов наблюдательных советов, а также на обладании полным пакетом акций другого предприятия /включение/.

3. В зависимости от способа правового закрепления отношений

внутри группы предприятий ФРГ их можно разделить на три типа.

К первому типу относятся те группы, в которых одно предприятие выступает по отношению к другому или нескольким предприятиям

как господствующее. В данном случае господство проявляется в том,

что оно может непосредственно или косвенно оказывать влияние на

зависимые предприятия, которые в правовом отношении продолжают

оставаться самостоятельными предприятиями. При этом предполагается, что предприятие, управление которым производится на основании

большинства долей участия, зависит от предприятия, участвующего в

нем большинством голосов /§18 Закона ФРГ 1965 г."Об акционерных

обществах"/. К первому типу также относятся группы предприятий:

если в уставах входящих в группу зависимых предприятий предусмотрено право господствующего предприятия назначать членов их советов директоров или наблюдательных советов. Считается, что наличие

хотя бы одного из перечисленных условий создает для господствую

- 129

щего предприятия практические возможности решающим образом влиять

на зависимые предприятия.

Ко второму типу относятся группы предприятий отвечающие следующим признакам:

в руках одного предприятия /основного акционерного общества/

сосредотачиваются все акции другого предприятия /зависимого

предприятия/;

зависимое предприятие остается юридически самостоятельным

предприятием;

основное акционерное общество и зависимое предприятие расположены на территории ФРГ;

факт включения зависимого предприятия в основное зафиксирован в торговом реестре; в заявке на регистрацию должно быть указано, что решение общего собрания не было обжаловано в установленный срок или что суд отказал в признании решения общего собрания недействительным;

решение о включении зависимого предприятия в состав основного акционерного общества вступает в силу после его одобрения собранием основного акционерного общества. Решение может быть принято большинством акционеров, представляющим в момент принятия решения не менее трех четвертей уставного капитала /§319 Закона ФРГ

1965 г. "Об акционерных обществах"/.

Третий тип объединений в ФРГ составляют группы предприятий,

основанные на предпринимательских договорах. Таких договоров несколько.

По договору подчинения одно акционерное общество или акционерная коммандита подчиняет руководство своего общества другому

предприятию. Подобная форма отношений предоставляет право господствующему предприятию давать зависимым предприятиям указания

обязательные для исполнения даже в том случае, если они не выгодны последним, но служат интересам господствующего предприятия или

предприятия, с которым господствующее предприятие входит в один

концерн. Если выполнение указания связано с заключением сделки,

для которой необходимо одобрение наблюдательного совета зависимого предприятия, и если одобрение не получено в течение соразмереного срока, правление зависимого предприятия немедленно сообщает

об этом господствующему предприятию. В этом случае заключение

- 130

сделки должно быть подтверждено согласием наблюдательного совета

господствующего предприятия, если оно его имеет.

Акционерным правом ФРГ предусматривается несколько и других

видов предпринимательских договоров. По договору отчисления прибыли одно акционерное общество или акционерная коммандита обязуется отчислять свою прибыль другому предприятию. Договором об отчислении всей прибыли считается соглашение, по которому акционерное общество или акционерная коммандита обязуется руководить своим предприятием за счет другого предприятия. Есть договоры, по

которым одно акционерное общество или акционерная коммандита обязуется объединять свою прибыль, прибыль отдельных своих предприятий или отдельных заводов других предприятий с целью распределения общей прибыли, а также другие виды предпринимательских договоров /§291,319 Закона ФРГ 1965 г. "Об акционерных обществах"/.

4.Так определяется правовой статус групп предприятий в законодательстве ФРГ, Франции и других промышленно развитых странах.

Оно в какой-то мере влияет на положение групп предприятий, самих

предприятий и их филиалов в западных странах, но не настолько,

чтобы пользуясь им можно было решать правовые проблемы, связанные

с процессами централизации и децентрализации капитала. Рассмотрим

их на примере Швеции и Испании. Названные процессы характерны для

государственного и частного секторов экономики, но в государственном секторе они протекают более динамично, чем в частном секторе, так как в нем кроме экономических действуют и социально-политические факторы.

Швеция считается страной с развитым государственным сектором

экономики. Старейшее государственное почтовое ведомство "Постверкет" возникло здесь еще в XVII веке, а первая горнорудная акционерная компания "Луоссаваара Киирунаваара" /ЛКАБ/ в 1890 году

/3/.

В государственный сектор экономики Швеции входит семь государственных корпораций: управление гидроэнергоресурсами, государственные железные дороги, почтовое ведомство, лесное управление, телевизионная компания, управление аэропортами и промышленная корпорация по выпуску продукции гражданского и военного назначения. В состав корпораций входят государственные концерны, государственные акционерные компании и их дочерние и внучатые

предприятия /филиалы/.


- 131

Корпорации, как правило, сами не участвуют в товарном обороте, не являются юридическими лицами, не пользуются правом на получение банковых кредитов. Правительство ежегодно выделяет им по

согласованию с парламентом /риксдагом/ из государственного бюджета средства на текущие расходы и капиталовложения. Вместе с этим

корпорации в оперативно-хозяйственном отношении заинтересованы в

результатах хозяйственной деятельности входящих в их состав концернов и компаний, действующих на началах коммерческой самоокупаемости. Цены и тарифы на собственную продукцию и услуги корпорации устанавливают на основе разработанных правительственными органами нормативов. Прибыль корпораций отчисляется в государственный бюджет тоже по нормативам, устанавливаемым на определенный

срок.

Убытки покрываются из средств государственного бюджета. Государственные корпорации, как правило, занимают монопольное положение на соответствующих рынках.

Шведские государственные концерны и государственные компании

в правовом отношении, по нашему мнению, близки друг к другу и занимают, примерно, однопорядковое положение. Это самостоятельные

субъекты права, действующие как государственные предприятия /объединения/ в соответствии с акционерным законодательством или особыми договорами, заключаемыми с правительственными органами /министерством или ведомством/. Они могут действовать и на основании

смешанного капитала, т.е. быть государственно-частными образованиями /система государственных участий/. Что касается абсолютных

размеров концернов и компаний, то здесь, конечно, наблюдаются

расхождения. Крупные концерны приобретают черты субконцернов. Но

эта тенденция наибольшим образом проявляется в периоды национализаций.

Так, в концерне лесной и целлюлозно-бумажной промышленности

АССИ в начале 80-х годов было пять холдингов, предприятия которых

расположены в ФРГ, Дании, Швеции и Великобритании. В 1970 г. государственные компании промышленной группы различных отраслей

вошли в состав концерна /холдинга/ "Статсферетаг". Вначале он

объединял 22 государственных компании, 1982 г. - в его составе

уже находилось 28 компаний и около 100 дочерних предприятий гор

- 132

ной, металлургической, машиностроительной, химической, фармацевтической, по первичной обработке сырья, лесной и деревообрабатывающей промышленности, табачной и пищевой промышленности, полиграфических, проектно-конструкторских и сферы обслуживания. Директора дочерних предприятий были членами совета концерна, в состав

которого входили так же представители Центрального объединения

служащих Швеции. Перед концерном "Статсферетаг" правительство

Швеции поставило задачу обеспечить ускоренные темпы роста государственного сектора и достижение им максимальной рентабельности.

К началу 80-х годов "Статсферетаг" объединял 12 отраслевых

государственных концернов и одну инвестиционную компанию. Его

рост происходил путем присоединения к нему новых государственных

компаний, опираясь на которые правительство Швеции решало экономические проблемы. Объем инвестиции концерна в 1970-1981 годах

достиг огромной величины и составил 16 млрд. шведских крон, сбыт

продукции увеличился в четыре раза. Все это позволило повысить

занятость на 35%.

Но были и убытки. За период 1976-1982 гг. убытки "Статсферетаг" составили 6,5 млрд. крон, государство вынуждено было давать

ему большие кредиты, росла финансовая задолженность концерна. В

1982 г. правительство принимает решение об изменении структуры

"Статсферетаг". Н. Ослинг, бывший в то время министром промышленности и отвечавший за деятельность "Статсферетаг" по поводу реорганизации концерна высказался так: "Опыт показывает, что государственное предпринимательство должно иметь совершенно новую организаторскую структуру. Нет оснований объединять свыше 400 дочерних и внучатых компаний в один конгломерат. В такой централизованной организации высок риск целенаправленного или опосредованного политического давления со стороны правительства, рикстага, муниципалитетов и организации по интересам. "Статсферетаг"

изжил себя как административный институт" /4/. В результате реорганизации из состава "Статсферетаг" вышли нерентабельные компании: горнорудная ЛКАБ и лесная АССИ, сталеплавильная ССАБ и нефтяная "Свенска петролеум". Изменилась и специализация концерна.

Их деятельность была сосредоточена на направлениях машиностроения, строительстве, химии, текстильном производстве, оказании услуг и развитии новых производств.

- 133

Реорганизация все же не привела к улучшению финансового положения "Статсферетаг". Концерн по-прежнему жил при постоянной и

большой финансовой поддержке со стороны государства. В 1984 г.

производится вторая реорганизация концерна: часть его компаний

была продана, другие слиты в более крупные компании и выведены из

его состава, а сам "Статсферетаг" приобрел акции своей дочерней

инвестиционной компании "Прокордиа" и стал называться "Прокордиа".

Изменения в судьбе концерна "Статсферетаг" типичны для

шведской промышленности, и как было показано ранее, и для западной промышленности в целом. Реагируя на спады и подъемы в экономике, Швеция то усиливала, то несколько ослабляла рост государственного сектора. В периоды спадов, например, в 1975-1976 гг.,

государственный сектор усиливался и поддерживался из средств государственного бюджета /деньги налогоплательщиков/. Это позволяло

поддерживать определенный уровень занятости населения и облегчало

структурные изменения в экономике.

В организационно-правовом плане процессы централизации и децентрализации капитала в государственном секторе экономики Швеции

сопровождались формированием, укрупнением и разукрупнением объединений предприятий /групп предприятий/. Конечно происходили изменения и в их правовом положении. Чем крупнее было объединение,

тем больше в нем проявлялись публично-правовые моменты, а аппарат

объединения становился похожим на государственный орган, управляющий подчиненными предприятиями .

Если сравнить управление государственными предприятиями в

Швеции с управлением государственными предприятиями в восточно-европейских странах до перехода их к смешанной экономике, то

шведские государственные корпорации, по-существу, представляют

центры хозяйственных систем в какой-то мере похожие на отраслевые

министерства в восточноевропейских странах. То, что шведские государственные корпорации представляют собой конгломераты предприятий, относящихся к разным отраслям хозяйства, не может служить

препятствием для подобного сравнения.

В системе отраслевых министерств восточноевропейских стран в

тот период тоже входили предприятия разных отраслей хозяйства. В

юридическом смысле отраслевые министерства являются совокупностя

- 134

ми предприятий, относящихся к определенной отрасли государственного управления, а не совокупностями предприятий, производящих

однородную продукцию /отрасль хозяйства как понятие экономической

науки/. Так что в принципиальном отношении шведская государственная корпорация и отраслевое министерство в восточноевропейских

странах до перехода к многоукладной экономике представляют явления, если и не полностью тождественные, то, во всяком случае, однопорядковые и весьма близкие друг к другу.

Различия между ними, разумеется, имеются и по составу руководимых предприятий, и, особенно, в их правовом положении. Шведские государственные корпорации менее административно-командные,

чем бывшие отраслевые министерства в восточноевропейских странах.

Правовое положение шведского концерна /холдинга/ имеет сходные черты с промышленными объединениями /объединения среднего

звена/ в восточноевропейских странах до перехода к смешанной экономике. Хотя и здесь шведские концерны более диверсифицированы,

чем восточноевропейские промышленные объединения. Наконец, шведские акционерные компании в правовом отношении близки к государственным предприятиям в восточноевропейских странах в тот период.

Более мягкое /пастельное/ определение правового статуса

шведских государственных корпораций, концернов и акционерных компаний и отсутствие жестко закрепленных границ между ними по сравнению с четко закрепленным в нормативных актах, но не соблюдаемым

фактически, правовым статусом государственных предприятий, объединений предприятий, отраслевых министерств в восточноевропейских странах, объясняется наличием конкурентноспособного и динамичного частного сектора в экономике Швеции. Вольно или невольно

шведским государственным предприятиям приходится быть подвижными

и поспевать за изменениями, происходящими в частном секторе, хотя

получаемые из государственного бюджета дотации и другие формы государственной поддержки подталкивают их к иждивенчеству.

5. В экономике Испании действует достаточно разветвленный

государственный сектор. Ведущее положение в нем занимает Национальный институт промышленности /ИНИ/. Это государственная компания /холдинг/, объединяющая деятельность компаний, в которых она

или полностью владеет капиталом или же имеет свою долю в акционерном капитале. В 1982 г. ИНИ участвовала в 142 компаниях: в 58

- 135

компаниях владела от 50 до 100 процентов капитала, в 78 компаниях

менее 50 процентов акционерного капитала, в 6 компаниях принимала

минимальное участие.

Удельный вес продукции ИНИ в промышленном производстве Испании в тот период составлял 11%. Их продукция в отраслевом производстве составляла: 46% легковых автомобилей, 73 - автобусов, 86

- дизельных двигателей, 97 - судов, 40 - выплавки чугуна и стали,

50 - добычи угля, 23 - выработки электроэнергии, 38 - производства нефтепродуктов, 100 - фосфатов и синтетического каучука, 70 алюминия, 45 - целлюлозной массы и бумаги, 27 - молока и молочной

продукции, 100 - воздушных перевозок, а доля в капиталовложениях

превышала 20 процентов, в экспорте 17 процентов, число занятых в

промышленности составляло 6 процентов. Через ИНИ государство

контролирует почти 90 процентов военного производства /5/. Как

видно из приведенных данных ИНИ представляло в тот период крупное

объединение предприятий разных отраслей хозяйства.

ИНИ руководит и финансирует деятельность входящих в его состав компаний. По отношению к ним ИНИ выступает как вышестоящий

орган, его распоряжения обязательные для компаний, которые действуют на рынке как акционерные общества. Сам ИНИ тоже является

юридическим лицом. В административный совет ИНИ входят представители различных министерств и ведомств Испании. Представители ИНИ

входят в административные советы контролируемых им компаний.

До середины 70-х годов ИНИ интенсивно развивался. Через его

компании Испания проводила свою экономическую политику. Вот некоторые результаты этой политики.

Так как внешнеторговые перевозки Испании на 90% осуществляются морским путем, государство придает большое значение развитию

судостроительной промышленности. Эта задача была поручена в 1943

г. компании " Эмпреса насионал дель Элькано", которая позднее была объединена с компанией " Астильрос эспаньолес де Кадис" на 99%

принадлежавшей ИНИ. В 1970 г. эта компания и другие судостроительные компании были включены в объединение судостроительных

предприятий "Астильерос эспаньолес", которая в начале 80-х годов

производила 2/3 общего объема судостроительных и 3/4 судоремонтных работ в стране /6/.

Еще более активно государство стремилось централизовать ка

- 136

питал в металлургической и энергетической промышленности Испании.

В 1950 г. ИНИ создает мощное объединение металлургических комбинатов, расположенных в городах Авилес, ХихонВеринье, Хихон-Мореде, Ля Фелгера и Мьересе, компанию ЭНСИДЕСА /"Эмпреса насионал

сидеруркика"/. В 1967 г. в районе Астурия ИНИ участвует наряду с

семью банками и частными компаниями в создании на базе трех малорентабельных полугосударственной компании УНИНСА, а в 1971 г. эта

компания была присоединена к ЭНСИДЕСА.Образовавшаяся в результате

слияния металлургическая компания стала одним из ведущих объединений металлургических предприятий в Западной Европе.

Энергетическая компания ИНИ " Эмпресса насионал гидроэнергетика дель Рибагорсанья" /ЭНЭР/, созданная в 1946 г., сосредоточила в своем ведении многоступенчатую систему плотин и 20 электростанций в промышленно развитых провинциях Каталонии и Арагон общей

мощностью 4 млрд. квт-часов в год. Позднее она приняла долевое

участие в строительстве атомных электростанций в городах Аско и

Вандельосе. Другая энергетическая компания ИНИ "Эмпреса насионал

де электрисидад" /ЭНДЕСА/ владеет тепловыми электростанциями, работающими на не находящих сбыта низкокаллорийных углях. В 50-е

годы они способствовали повышению конкурентоспособности и преодолению затруднений в снабжении электроэнергией частных шахт в

угольных районах Испании Понферрада и Астурия.

Стремясь сэкономить валюту и решить транспортные проблемы

Испания развивает государственное предпринимательство в автомобильной промышленности. В составе ИНИ в 50-е годы создаются автомобилестроительные компании СЕАТ и ЭНАСА с участием итальянского

"Фиата" и американской " Интернешл харвестер ". К началу 80-х годов только автомобильные заводы СЕАТ в городах Барселона, Марторелли, Прат де Льобрегат и Памплона выпускали половину испанских

автомобилей, из них 30% на экспорт.

До начала 70-х годов развитие государственного сектора Испании было подчинено достижению цели концентрации производства в

тех отраслях, где для строительства новых и развития действующих

предприятий требовались крупные капиталовложения и которые не

представляли интереса для частного капитала из-за большого размера инвестиций, долговременности окупаемости вкладываемого капитала и риска его потерять. Затем примерно с конца 59-х годов, ин

- 137

вестиционная деятельность ИНИ была сокращена, но расширилась его

деятельность по спасению от банкротства убыточных частных предприятий. Для этого были созданы в угольной промышленности государственная компания УНОСА, в авиационной промышленности - смешанная компания КАСА с участием иностранных компаний "Нортроп

Мессершмидт" и "Марсель Дассо" и др. В экономической науке Испании процесс спасения убыточных частных предприятий за счет государственного бюджета /средства налогоплательщиков/ получил название "обобществления" или "социализации убытков".

К концу 70-х годов возможности концентрации производства в

организационно-правовых рамках ИНИ были исчерпаны. Число контролируемых им нерентабельных предприятий увеличивалось из года в

год. Убытки ИНИ достигли таких размеров, что стали слишком обременительными для государственного бюджета Испании. В соответствии

с правительственной программой структурной перестройки испанской

промышленности начались ограничения в выпуске убыточной продукции

и расширение эффективных производств, продукция которых пользовалась большим спросом. Идет процесс децентрализации капитала в государственном секторе экономики Испании.

В 1981 г. из состава ИНИ выводится семь ведущих компаний,

связанных с производством энергоносителей. Компании ЭНИЭПСА, ЭНПЕТРОЛ, ЭНАГАЗ, БУТАНО, ИСПАНОЙЛ, ПЕТРОЛИБЕР, КАМСА были объединены под началом национального института нефти и газа, ставшего

вторым крупным государственным объединением после ИНИ. Были приняты также меры по децентрализации управления внешнеторговой деятельностью, телефонно-телеграфной связью, железными дорогами, табачными и ртутными предприятиями.

Процессы централизации и децентрализации капитала протекают

и в частном секторе экономики Испании. Они также как и государственные предприятия надеются на помощь из государственного бюджета и не напрасно, так как получают ее в завуалированной форме

/низкие транспортные и иные тарифы, умеренные цены на энергоносители и т.д./ путем деятельности предприятий, относящихся к инфраструктуре и являющихся в большинстве своем государственными

компаниями. Однако, по сравнению с государственными предприятиями, им все же приходится быстрее осуществлять переброски капитала

в более прибыльных направлениях, чтобы спастись от убыточности и

банкр+отства, бегущих рядом с ними как тень.


- 138

Как видим, создание, укрупнение и разукрупнение объединений

предприятий в Испании и Швеции, несмотря на различия в их экономике, подчинены, в сущности, одним и тем же целям. В правовом аспекте создание крупных и очень крупных, как в Швеции и Испании,

объединений предприятий приводит к некоторому сужению хозяйственной самостоятельности контролируемых ими предприятий. Как крайняя, и зачастую относительно кратковременная, мера допускается

полное и жесткое подчинение предприятий, входящих в состав объединений в западных странах, головному предприятию в лице его управленческого аппарата. Разукрупнение объединений предприятий

сопровождается обычно ослаблением централизованного управления и

расширением хозяйственной самостоятельности предприятий, входящих

в их состав.

<< | >>
Источник: В.С.Мартемьянов. Хозяйственное право зарубежных стран: учебник. 1994

Еще по теме § 1. Группы предприятий в западных странах:

  1. Тема 4. ГРУППЫ (ОБЪЕДИНЕНИЯ) ПРЕДПРИЯТИЙ В ЗАПАДНЫХ СТРАНАХ .
  2. § 1. Виды государственных предприятий в западных странах.
  3. § 1. Право собственности в западных странах
  4. Лекция 19. Феодальное право стран Западной Европы.
  5. § 1. Регулирование планирования в западных странах.
  6. §2. Правовые формы стимулирования научно-технического прогресса в западных странах
  7. А. ФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
  8. §1. Государственное регулирование научно_технического прогресса в западных странах
  9. Изменения в конституционном праве и политических институтах. Три основные группы стран в послевоенном мире: либерально-лемократические, социалистические и развивающиеся
  10. Изменения в конституционном праве и политических институтах. Три основные группы стран в послевоенном мире: либерально-демократические, социалистические и переходные
  11. 73 Модуль «Финансы организаций (предприятий). Финансы предприятий, их функциии место в финансовой системе страны
  12. Использование электронных денег ограничено товарами группы предприятий