6. Особенности болота как водного объекта: осушение и реабилитация

Водное и земельное законодательство Украины и Беларуси не считает болота водными объектами, хотя и признает земли болот землями водного фонда. Украинский ВК определяет болото как "чрезмерно увлажненный земельный участок с застоявшимся водным режимом и специфическим растительным покровом".

При этом игнорируется тот факт, что болота на 89-94% состоят из воды*(145). Но нежелание законодателя признавать болота водными объектами имеет свои основания: раз это водоем или часть водотока, то частная собственность на него ставится под сомнение. Ведь для передачи в частные руки нужна относительная обособленность этой акватории, что можно встретить весьма редко. При этом следует помнить, что половина Беларуси и часть Украины - Полесье - сплошное болото. Именно поэтому определенные заболоченные участки действительно надо считать землей, а не водами. Иначе невозможно нормальное расселение, освоение и хозяйствование на обширнейших территориях.

В советское время было предпринято массовое осушение белорусских и украинских болот. В итоге у 60% малых рек было спрямлено русло, а 40% болот были превращены в сельскохозяйственные угодья, быстро пришедшие в негодность. Теперь это пески и истощенные земли, а пустоши требуют рекультивации. В естественном состоянии сохранились болота, занимающие 11% территории Беларуси*(146). В 90-е гг. были предприняты усилия по сохранению уникальных природных комплексов*(147). Это происходило в рамках "Национального плана действий по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия". В 1997 г. был одобрен "План действий по сохранению пойм и низинных болот Полесья", который касался и земель водного фонда. Задачами международного значения являются сохранение в естественном состоянии затопляемых речных пойм, оставшихся единственными нетронутыми в Европе мезотрофных болот, сохранение крупнейших путей миграции птиц и естественных обиталищ исчезающих видов. Этим водно-болотным угодьям предлагается придать статус международных, но они имеют также рыболовное и транспортное значение.

Зарубежные специализированные организации выступают за вовлечение всех заинтересованных сторон от центральных органов Беларуси до местных жителей в управление ресурсами Припятско-Ясельдских угодий. Это напоминает "бассейновое представительское управление" водной системой, которое предполагается внедрить и в России. Но в Беларуси болота воспринимаются едва ли не как главный объект водной системы, чего нельзя сказать, конечно, о европейской части России. Именно поэтому в Беларуси сложился и реально ведется такой вид учета природных ресурсов, как кадастр торфяного фонда и сапропелевых отложений пресноводных водоемов. Он представляет собой свод специфической природоресурсной и природоохранной информации, полезный для экономики страны*(148).

Кроме того, чтобы спасти самую большую в Европе популяцию исчезающих болотных видов птиц и растений, экологи намерены вложить значительные средства в строительство дамб. Эти сооружения будут автоматически поддерживать гидрологический режим болот в заказнике "Званец", а вода будет сохраняться там и в жаркий сезон, что исключит пожары*(149).

Озера, обросшие болотными массивами, являются озерами-"окнами" в торфяном болоте (такие имеются и в Смоленской области*(150)). Они представляют собой переходную ступень к болотам, будто бы демонстрируя процессы, которые в геологическом прошлом происходили в Беларуси и России. В этом смысле может идти речь о компактном анклаве особо охраняемых территорий (заказнике, памятнике природы). Заповедный режим существует в приречьях Березины и Припяти. Здесь из-за специфики болот возникает проблема разграничения категории земель водного фонда и особо охраняемых территорий. С точки зрения уже сложившихся правовых терминов речь идет об особой экосистеме с комбинацией двух известных Водному кодексу видов водных объектов: болоте и озере. Она включает в себя и ценные лесные ресурсы. Складывается своего рода структура, аналогичная лесо-болотам таежных просторов Сибири*(151).

<< | >>
Источник: Водное право: Курс лекций. 2016

Еще по теме 6. Особенности болота как водного объекта: осушение и реабилитация:

  1. Особенности недвижимости как объекта инвестиций
  2. 7.2. Особенности государственного управления землями водного фонда.
  3. ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА КАК ОБЪЕКТА СИСТЕМНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЫНОЧНО- ТРАНСФОРМАЦИОННЫЙ ПЕРИОД
  4. 6. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
  5. 1.1. Земля как объект правового регулирования.
  6. 1.1. Недвижимость как объект инвестирования
  7. Статья 102. Земли водного фонда
  8. Тема 3. Спрос как объект маркетинга
  9. Тема 3. Спрос как объект маркетинга
  10. ТЕМА3. СПРОС КАК ОБЪЕКТ МАРКЕТИНГА
  11. § 2. Вещи как объекты гражданских прав
  12. 1.1. Проект как объект управления